八项规定出台一年来，各地普遍反映党政机关“大吃大喝少了，节俭办事多了；前呼后拥少了，轻车简从多了”。不少领导干部表示，禁止吃吃喝喝、接来送往，实则是帮干部“减负”。然而，记者在一些地区基层采访了解到，在各地严厉监督的高压之下，部分干部职工在办公用房、配备公务车辆、公款费用报销等方面，还存在暗使歪招，打折扣、搞变通等现象。（人民网12月4日）
这些问题的出现无疑是我们的干部们“上有政策下有对策”的心理在作怪，然而这个问题应该放到新的视角中来分析，特别是应该放到利益关系的框架中进行分析。以往，我国更多地强调“上有政策下有对策”的问题。在三令五申的前提下，这一问题仍旧难以得到解决。
首先是，有些地方政府我行我素。比如，随着地方经济自主权的扩大，在财税体制改革背景下，一些地方“私欲”膨胀，有着强烈要求扩大财源的动机，这一方面表现在征地、拆迁等等。然而这些行为已经损害到了中央权威，违背了中央政策，损害了人民利益，影响了党和政府的整体形象。
其次是，一些地方官员视中央政策为儿戏，心中装着个“小九九”，“上有政策，下有对策”，“遇到红灯绕道行”。无论中央政府如何“三令五申”，可总有些地方官员顶着不落实或者敷衍应付，有的不惜“明修栈道,暗渡陈仓”，打中央政策的擦边球，借机“发展”自己，“壮大”自己。
其三是，一些地方出现不同形式、不同程度的“政商勾结”，这些“勾结”蚕食鲸吞着中央政策，或者把中央政策掏空殆尽，或把中央政策藏起来、昧起来不让人民群众看，使中央的政策成为一纸空文。
“中央政策好，走到省里变少了俏，走到县里没了袄，走到乡里剩下脚，走到村里变成草”，“中央政策是太阳，照到上边天空亮，照到下边碰到墙，有墙的下边没太阳”。这些顺口溜生动、形象、深刻地反映出政令不通的问题，也是一些当地官员掏空中央政策的真实写照。
笔者认为，“上有政策下有对策”的心理终究是要不得的，常在河边走，鞋子早晚要湿的。
作者: 羽清
