张说:反腐要顶层设计才是治本之策

反腐问题有多紧迫?今年10月22日,在十二届全国人大常委会第五次会议上,时隔24年,最高人民检察院检察长曹建明代表最高人民检察院,报告2008年以来反贪污贿赂工作情况。报告显示,2008年1月至今年8月,全国检察机关共立案侦查贪污贿赂犯罪案件151350件198781人,提起公诉167514人,5年来查处行贿犯罪人数同比上升60.4%。新华社报道称,依据上述报告数据测算,我国每天就有近百人涉嫌贪腐被查。

每天都有近百人因涉嫌贪腐被查,这是一个相当可观的数据,表明了从中央到地方,纪检监察部门与贪腐作斗争的重大成果,但是这个数据竟然是持续5年之久的,这就是一个非常可怕的信号了,在这个信号中,我们可以清晰地看到贪腐情况的严重性和紧迫性。

因为大家都把目光盯在表面上,而不敢面对问题的本质!作为领导者也许有些为难,不好直面问题。但作为老百姓,应当有义务和责任讲出共产党的最大危险是什么?共产党的最大危险不是腐败,而是“脱离”人民群众。共产党已经从依靠人民群众,转向害怕人民群众,腐败只是结果!执政党脱离人民才是腐败的本质原因。

在基层,领导干部一把手拥有的权力大得让人难以想象,以至出现了失控的局面。在现行体制下,领导干部一把手拥有的权力既齐全又强大,不仅掌管着一切资源——决策权、人事权、财政权,甚至涉及公、检、法的司法权——堪称一方“诸候”。如果绝对的权力没有监督,往往如脱缰的野马,无拘无束,无法无天。“一把手说一不二,二把手说二不一,三把手说三道四,四把手是、是、是、是,五、六、七、八、九把手,光做笔记只点头不张口”。“上千个副手,抵不过一个正手”。一个地方和单位的领导班子,最可怕的是无“杂音”。如县委书记和县长都是正处级,这样一来,这个功能就殆然失尽。再说县纪委书记,是副处级,如今县委书记是上级领导,同级监督本来就软肋,县纪委书记的监督的权力就更加没有了。如此一来,县委书记的官级完全凌驾于班子成员之上,“集体领导”的难度增加,“同级监督太难”的痼疾就倍增。

“人类千万年的历史,最为珍贵的不是令人眩目的科技,不是浩瀚的大师们的著作,而是实现了对统治者(即权力)的驯服,实现了把他们关在笼子里的梦想。我现在就是站在笼子里向你们讲话”,这是小布什2005年再次当选总统演讲时说的一段很经典的话。我们不能忘记瓮安、孟连等群体事件的发生。在中国权力失控,就是他们没有站在笼子里,从而权力过分集中,滋生腐败的土壤。孟德斯鸠说:“一切有权力的人都容易滥用权力,这是一条万古不易的经验。”但他又说:“防止权力滥用的办法,就是用权力来制约权力。权力不受制约必然产生腐败。”

其实,从十八届中央政治局常委首次与中外记者见面时,习近平总书记就高调谈反腐,在十八届中共中央政治局第一次集体学习时,更是再次表态,“物必先腐,而后虫生”。中纪委书记王岐山更是全力推动反腐败斗争,要求党风廉政建设和反腐败工作要全党动手一起抓,既要坚持打持久战,也要打好歼灭战。

单纯的惩治,只能解决“不敢腐败”的问题,而要顶层设计,程序法治,才能解决“不能腐败”的问题。怎样才能从根本上解决“不能腐败”的问题呢?套用句老生常谈的话,把权力锁进笼子,将权力晒在阳光下。

  (文/张说)

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