向秋:书记县长双双落马说明啥?

2014年3月17日晚,四川省纪委监察厅对外通报,南充市副市长邹平涉嫌严重违纪,目前正在接受组织调查。(3月19日《21世纪经济报道》)

据报道,邹平案发与2013年9月落马的南充市蓬安县女县委书记袁菱案有关。邹平、袁菱二人曾在蓬安县“搭档”5年,邹时任县委书记,而袁时任县长,当地官场传闻两人“关系密切”。

“关系密切”的书记和县长,前后双双落马,说明了什么问题呢?

双贪“搭档”。书记和县长,作为一县的党政首脑,都是手握大权的人物。二人若都廉洁奉公,则是全县人民的福分。二人若是一贪一廉,贪方尽管拥有实权,对廉方必然心存顾忌,而不敢放开手脚大贪特贪。除非贪者非常强势,大权独揽,才会有大贪特贪可能。最糟糕的情况是二者双贪,彼此心照不宣,井水不犯河水,在各自的权力边界内寻租谋私;或时有相互关照,共享权力“蛋糕”。邹平、袁菱二者双双落马,说明他俩都是贪官。邹平尽管不是在蓬安县委书记任上落马的,但他的贪腐问题,应主要发生在他任县委书记期间。他与袁菱同属贪腐一路货色,并成为双贪“搭档”。

独大无羁的权力。邹平在蓬安县委书记任上升迁为南充市副市长,对他自己和搭档袁菱而言,都是求之不得的好事。邹平升官后,有了新的腐败空间。袁菱则直接接了邹平的班,从县政府一把手摇身变为县党委一把手,既增加了任职阅历资历,更让权力空间进一步扩大。袁菱凭借担任当地党政一把手的特殊经历和条件,成为蓬安任职资格最老、权势最大,要风得风要雨得雨的人物。一人独大的权力,加之缺乏监管约束,使袁菱的贪欲不断膨胀。她在任职蓬安期间,涉嫌通过直接收取贿赂,帮助亲友承包延揽工程,在私人公司或项目中“占干股”等手段,大肆牟取个人私利,涉案金额高达9000多万元。长期任一把手的经历,使她逐渐变得浮躁和狂妄。袁菱因被人举报而直接在县委书记的位置上栽倒。

相似的仕途轨迹。邹平和袁菱在蓬安县的仕途轨迹极为相似,二人都是先任县长,接着任县委书记。邹平任县长(代县长)近5年、县委书记5年,在蓬安任主官的时间长达10年。袁菱任县长(代县长)5年多,任县委书记近2年,要不是因为被查,估计她在蓬安任主官也会达到10年以上。这两人长期在同地、在重要岗位任职,容易形成自己的小圈子和利益关系,难以摆脱亲情圈、朋友圈、权力圈的包围和金钱的腐蚀。成为令人唾骂的腐败分子,既是他们各自的贪心使然,也是他们难以摆脱的宿命。

书记和县长前后双双落马,可以从干部品德考察、班子搭配、任职交流等许多方面找到症结,但愿能引起有关方面重视和思考。

作者:向秋

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