胡匆聪:防止官员腐败重在监督

11月13日,安徽宿州市委书记、市长等34名市级领导带头签订“杜绝红包现象,纯洁人际关系”承诺书,11月14日,该份有着34名市级领导亲笔签字的承诺书刊登在宿州市委机关报——《拂晓报》。(2013年11月15日:新华网)

防止官员贪腐、提高党员干部拒腐防变的能力一直是党的作风建设的永恒的话题,也是巩固党的执政地位、提升党的执政能力的重要抓手。如何让有效制止社会贪腐行为、杜绝跑官要官、收受红包等违规违纪行为,不光要停留在口头上,更关键要落实在行动上。不但要管住自己的嘴,更要管住自己的心。近日,安徽宿州市委书记、市长等34名市级领导干部带头公开作出承诺,拒收红包,纯洁人际关系,其勇气可嘉,但还需拭目以待。

党员干部拒腐防变绝不是嘴上说说而已,也不是签签承诺书那么简单,不光要心动,还要看行动。现实生活中说一套、做一套的官员多了去了,原首钢集团党委书记管志成在主席台还在口若悬河的要求别人要如何如何的清正廉洁,要这么那么的拒腐防变,但转眼之间就接受别人的贿赂搞权钱交易;近期落马的贵州省委常委、遵义市委书记廖少华也是一个在公开场合大讲特讲要如之何也的反腐倡廉,要求别人做一个清正廉洁的好官,但自己却在私下里搞起了贪污腐败。在实际生活中像管志成、廖少华这样的落马高官还有很多,他们都是“两面派”,公开场合做出一副两袖清风、遵纪守法的样子,有时还做出一些拒收红包的样子来,但背地里却是利用手中的权力大搞圈钱交易,中饱私囊,腐化堕落。所以说,要防止官员贪腐,光靠嘴上说、手上写仅仅是“万里长征第一步”,还有更多的事情需要党员干部去做。

其实,领导班子集体签名拒收红包、拒腐防变也说明不了什么。这里面有不有贪官不好说,但参与签名的肯定是各有各的“小九九”。有的是为了利用签名承诺,主动接受社会监督,想做一个清官;有的是碍于情面,大家都签,自己不签说不过去,再加之即或是签了对自己也没有多大的约束,思想上根本就没有引起重视;还有的纯粹就是走过场、图虚名,做出一副老谋深算的样子,表面看上去好像很遵章守纪、很清正廉洁,自己可能早就“病入膏肓”了,参与签名也是为了探听风声、打探虚实。因为这种签名式的承诺和象征性的表态对于党员干部的廉洁自律来说都不具有约束力和威慑力,对于一些官场上的“老江湖”来说,不过是“小试牛刀”,“小菜一碟”,轻轻松松就“闯关”成功。

还有,对这种签字式的承诺也缺乏行之有效的监督。目前对官员的监督渠道更多是来自民间的举报,要举报成功必须要有足够充分的证据,要想获得充分有价值的证据不和他们接触、不研究分析他们的生活规律是不可能实现的。从签名的官员的级别来看,基本上都是官至厅级,他们的生活、社交、工作等圈子绝非是平头百姓能够挤进去的。无法和他们接触,要想掌握他们贪污腐败的证据,基本上是不可能,即或是有点什么,可能也仅仅是捕风捉影,无法掌握十足的证据。看来,这种签名式的承诺不说他是一种作秀,顶多是一种象征。

真正要制止官员的贪腐行为关键还是要从权力的监督上着手。首先是要深化改革力度,切实压缩行政许可,进一步简政放权,大刀阔斧的砍掉与社会发展不合时宜的各种规定、规章、行政许可,淡化官员手中的权力磁性,让老百姓从过去的过多的条条框框中解放出来,把党员干部从权力的磁场中解救出来,从过去的更多的权力运用转变为现在的为民服务上。其次是要把权力关进牢实的制度笼子里。要公开权力运行的过程,防止和杜绝暗箱操作,让权力在阳光下的运行过程中“曝光”,主动接受人民的监督,减少权力运行的“阴暗面”,降低出现贪腐的机率。纪检监察部门要主动作为,加强对公权运行的监督力度,做到事前、事中、事后全过程的监督,不让权力的运行脱离监管的视野。最后领导干部要以身作则,特别是“一把手”要起到示范带头作用。要走在前面举旗子、做标杆、当楷模,要像习近平总书记为夫人打伞那样在温情脉脉中传递着感情,用细微的举动来教育人、影响人、感染人。

转变党员干部作风,提升党员干部的拒腐防变能力,打造一支高素质、高水平的党员干部队伍是践行党的群众路线的根本要求。实现这一根本要求,不能简单地相信官员的口头上的承诺,关键在监督,关键是对权力的监督,把权力关进牢实的笼子里,让权力公开运行,才是唯一途径。

文/胡匆聪

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