公车改革省下的钱能烧毁6000台验钞机

据财政部财政科学研究所所长贾康估计,“车改到位之后,每年因车改减少的支出将达到1500亿元以上。”  
据财政部财政科学研究所所长贾康估计,“车改到位之后,每年因车改减少的支出将达到1500亿元以上。”

【侠客岛】

不知大家还记不记得一位叫做魏鹏远的落马官员,他的级别不高,只是国家能源局煤炭司副司长,但是在被带走时,家中发现上亿现金,执法人员带去16台点钞机清点,“当场烧坏了4台”。

这次的公车改革呢?据财政部财政科学研究所所长贾康估计,“车改到位之后,每年因车改减少的支出将达到1500亿元以上。”

岛君作为一名文科生,特地委托理科同学算了又算,发现照这个节奏,每年省下来的钱,能怒烧6000台验钞机。

北京公车能排到乌鲁木齐

之所以能有这么大规模,不妨先来算算有多少公车。

岛君翻遍度娘,发现并没有一个确切的数据。有说200万辆的,也有说400万辆的。中纪委在2010年底的一场新闻发布会上,曾向社会许诺将公布公车数量,但之后也没了下文。

比较确切的是北京的公车数量。2011年,北京首次向社会公布公车数量–62000多辆。不过,北京在这里耍了个小心眼,只统计了党政机关、全额拨款事业单位的公车数,并未涵盖军队、国企、事业单位等部门机构,所以,6万多的公车数量实在是相当保守。

就算保守,也可以感受一下威力。北京现有出租车数量约为69000辆,两者比例差不多1:1。你回想下满大街跑的出租车,北京市属的公车数跟这个差不多。

要知道,在北京的公车,中央在京单位才是主流。2006年,中非论坛在京开幕,有媒体报道,北京曾封存了80%的公务用车,中央在京单位封存50%的公务用车,总数达49万余辆。因此,有人推测,在北京,公务用车至少有70万辆。北京现有机动车530万辆,也就是说,每8辆车中,至少有1辆公车。

如果保守的算,一辆车长4.5米,那么70万辆车连起来将是3000多公里,差不多能从北京排到乌鲁木齐。

20多年的公车改革拉锯战

公车改革并不是个新鲜事,岛君扒拉了一下,过去20多年,这个话题总是翻来覆去的出现。

自上世纪90年代以来,公车改革屡次被提上日程,也不断出台新的规定。比如–接下来是你最爱的数据时间–1999年,中办、国办发布《关于调整党政机关汽车配备使用标准的通知》,规定了各个级别配车的价格限制。国务院机关事务管理局也于2004年、2008年出台文件,要求“正常工作日公务用车停驶20%,休息日全部停驶”等,2004年和2011年都出台过类似文件,对配车的排量、价格都有详细规定,但落实阻力很大。

由于民意汹涌,许多地方都曾积极试水过公车改革。不过,这些改革的结果是,公车越来越多,而且很意外的是,通过改革还增加了部分人群的收入,因为有些地方独立发明了车补这种做法,到头来形成了这样的局面——公车增加了,车补增加了,于是三公经费中公车花费比例越来越高。

公车改革另一个重要议题就是“官车”的国产化。毕竟,官员们坐车不应该图享受,如果能支持一下民族产业发展,那再好不过。所以,1994年的公车改革规定就罗列了一堆绝对不能纳入公车行列的进口品牌,包括奔驰、林肯、卡迪拉克等。

岛君当然知道你要问,奥迪呢?所谓酒肉穿肠过,鸡贼心中留。奥迪1988年进入中国市场时就同一汽集团成立了合资公司,生产奥迪100,这样一来,妥妥的成了“国产车”,在政府采购的名单中幸存至今,成为名副其实的官车。

甚至,中国一度发文要求公车全部国产化时,欧盟商会大为恐慌,他们认为中国违反自由贸易协定,威胁要敦促欧洲国家对中国实行制裁。

不过,国产自主品牌也是扶不起的阿斗。早在2009年,《汽车产业调整振兴规划》就提出,从当年起,各级政府和公共机构配备更新公用车,自主品牌车所占比例不得低于50%。然而–当年,全国公务车上牌量约61万辆,自主品牌不到一成;2010年,公务车采购总量中,自主品牌不到三成;而至去年,全国上牌公务车超过100万辆,但自主品牌车仅占两成。

磨蹭了这么多年,终于有了临门一脚

不过,这次车改,舆论普遍看好,为啥?

一是中央和国家机关带头,同时也给地方一定的操作空间,没一刀切。车改的难点还在广大的中间层。如果你是省部级大员,那不用担心车改,新规定里面保证了你的专车或者工作用车。

影响大的还是地方官。这次对地方正职,也就是书记、市长、县长之类的有个通融,允许在实物保障(也就是工作用车)和车补间二选一。而对其他的厅局级和县处级官员,就没这个待遇了,一律取消公务用车,上下班就得自助了。影响大的就是这批人。

二是对车改的要害–补贴问题作了详细规定。对中央、地方还有少数民族地区做了适当的区别,但又都有明确的数额限度,可以杜绝有些地方拿车补当福利的变相腐败。

三是明确了时间表,向社会立了“军令状”。以往的文件多是原则性的表达,这次有了明确的时间表。2014年底中央和国家机关改革完成,2015年底地方车改完成,在两三年时间内,完成其他事业单位、国有企业等的车改。

四是有些细节非常人性化。比如对多余的司机勤务人员做了安排,防止“扫地出门”、“吃干抹净不认账”的流氓做法。

一位岛君熟悉的车改专家第一时间这么感慨:这个自下而上的社会共识,在20多年后,终于有了自上而下的顶层设计。(文/独孤九段)

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