任非:节以制度 让纪律“带电”

1月14日,习总书记在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上提出“以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底,使纪律真正成为带电的高压线。”总书记的讲话体现了新一代领导人对反腐倡廉工作的高度重视和同腐败现象斗争到底的决心。怎样才能把这条高压线建设好,圈出一个令人望而却步的禁区呢?

“当位以节,中正以通。天地节而四时成;节以制度,不伤财不害民”。制度是反腐的基础,只有落实好党风廉政建设责任制工作,把权力关进制度的笼子里,才能给纪律这条线通上电,让它变成“高压线”。要落实好党风廉政建设责任制工作,应该从四个方面来探索:

一是严格执行“一案双查”制度。对于一般性案件,下属违纪违法,相关领导人也不能置身事外,要接受谈话和调查。对发生重大腐败案件和严重违纪行为的,既要追究当事人的责任,又要倒查追究相关人员的领导责任。“一案双查”制度的贯彻落实,可以有效地制约权力的“互利互动”,增加领导干部对廉政风险的防控意识,斩断违法者和庇护者的利益链条,是党风廉政建设责任制工作顺利开展的有效手段。

二是建立健全责任追究制度。实行党风廉政建设责任制,是落实“从严治党”方针的内在要求。无论是党政“一把手”,还是领导班子成员,都要增强责任主体意识和责任追究意识,从思想上认识到:不抓党风廉政建设是失职,抓不好党风廉政建设是不称职,包庇、纵容违法违纪人员是渎职。在实行党风廉政建设责任制过程中,必须明确责任主体,落实责任目标,明确具体责任,尤其是强化“一把手”的责任。要进一步明确责任追究的内容和范围,解决和规范谁来决定追究、由谁追究、追究什么以及如何追究等一系列问题。

三是加强宣传教育。许多腐败案件都有一个共同点,那就是在权力和利益的诱惑下,领导干部的党性和原则逐渐迷失,终滑落至万丈深渊。加强党风廉政宣传教育工作,可以有效地增加领导干部在正与邪的思想斗争中正义的砝码,使其时刻警醒,同腐化堕落思想作斗争。

四是提升监督管理水平。反腐倡廉是一个长期而系统的工作,需要几代人坚持不懈地努力。随着科技的发展与进步,许多腐败手段也越来越隐蔽,对组织、纪检监察部门的要求也越来越高。所以必须加大组织、纪检监察队伍建设,提高监督管理水平,严厉查处腐败行为。

反腐倡廉不是一个阶段或者某个时期的工作,而是一直伴随社会主义建设的一项基础工作。要从根本上推进反腐败,就要改革旧的体制机制,加强反腐败体制机制创新,编织起强有力的能真正关住权力的制度笼子。同时加大对腐败案件的惩治力度,严格按要求追究相关责任。只有筑牢防线,以礼义劝、以刑罚惩,才能保护好国家和人民的利益,维护好社会主义根基。

作者:任非

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