作者：蒋小舟
一辆辆满载垃圾的卡车排队驶入村中，四处倾倒，这是陕西西安市的向阳沟村村民四五年来一直熟悉的场景。如今，村民推开房门，满眼尽是垃圾，空地、山沟、山坡，甚至耕地和正在建设中的保障房周围，垃圾已堆成了多座十几米的高山。从附近的高速路上俯瞰，垃圾已对向阳沟村形成压迫性合围之势。（腾讯网 1月7日）
好好的村子变成了“垃圾村”，垃圾遍村，堆积成山，西安市的“大绿工程”也未能幸免。高高的垃圾山对全村已形成压迫之势，满村的建筑垃圾严重影响了向阳沟村的生态环境，也严重干扰了村民的正常生活。本不是垃圾倾倒点的村子变成了“垃圾村”，其背后是一条见不得人的“利益链”，建筑公司通过村主任将垃圾倒到向阳沟村，能够节省一大笔垃圾处理费，而村主任也因此赚了上千万元，而且这些账目从来都不向村民公开，该村主任俨然是用垃圾堆成了一座“敛财大山”。
村主任占用村里公共资源谋取私利属于腐败行为，违反了基层干部廉洁履职的规定。《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》中明确规定，禁止“违反规定处置集体资金、资产、资源，或者擅自用集体财产为他人提供担保，损害集体利益”；禁止“非法转让、出租集体土地”；禁止“采取侵占、截留、挪用、私分、骗取等手段非法占有集体资金、资产、资源或者其他公共财物”。该村主任的行为属于非法出租集体土地，作为自己敛财的工具，而且大量堆放垃圾已经对村名的基本生产生活秩序造成了不良影响，危及了保障房的建设，破坏了当地的自然环境，不利于长期发展。这种直接伤害广大农民群众的行为严重破坏党群关系，危害党的执政基础，必须予以制止。
村主任这种靠堆放垃圾为自己敛财的荒唐行为之所以能大行其道，无非是因为权力过大和监管不力。在堆放垃圾这条黑色利益链上，作为村主任的李合斌及其子就可以做主将本村土地“献出”，还扬言“地方你不用管，我在这片有‘资源’，有什么事也与你无关。” 俨然一副“土皇帝”的做派，完全不将几千村民的意愿放在眼里，而且村务从来没有向村民公开过，仿佛村里的一切都是自己的私财。其实很多基层干部都有这样的思想和行为，基层干部权力过大必然会导致基层腐败的滋生，只有将其“权力关进制度的笼子”，把权力公开做到位，通过约束力缚住其肆意妄为的手脚，真正让群众“当家做主”才能从根本上解决这一问题。同时，监管不力是基层干部以权谋私事件一再发生的重要原因。该村主任因为犯职务侵占罪早已失去了当选村干部的资格，然而却一直“稳坐钓鱼台”；垃圾堆放影响了村民的生活，村民多次向上级部门反应情况却都没有下文。这些都说明对于基层干部的监督考核和责任追究不到位，才使妄图利用手中权力敛财的基层干部肆无忌惮、为所欲为。因此，只有切实落实好对于基层干部的权力制约、监督考核和责任追究才能防止其以权谋私，损害群众利益。
