柳川渝:拆违是不是该来点人性化

作者:柳川渝

湖北日报讯 (记者李卫中、通讯员李乔)7月武汉电视问政曝光江夏区玉龙岛花园有10栋楼顶违建,但半年过去,目前仅拆除一栋。武汉市江夏区城管委查控违专班负责人倪勇昨诉苦,仅拆这一栋,城管部门大约花费110万元,“余下的可真拆不起了!”(12月11日 荆楚网)

2011年11月22日,武汉市首创电视问政,以直接、直观、直白的特点大获民心,得到了社会的极大关注。至今两年过去,电视问政取得了不少成绩,也遇到了不好啃的“硬骨头”。如7月曝出了豪宅违建,至今100余天过去,10栋豪宅仅拆一栋,花费百万,城管大呼“拆不起”,看来这事儿还真兜不住了。是的,上百万的拆违成本也忒高了点,让人咋舌不已啊!如果每一栋豪宅拆违成本居高不下,如此以往谁能承受?拆违何谈继续?城建何能走回良性轨道?

由于特殊的国情、社情、民情,无论富人还是穷人、官员还是百姓都想拥有更多的不动产(主要表现在房产)以保值增值,作为自己的一世依靠。因此全国各地存在不同程度的多建违建现象,严重影响了城镇可持续发展和社会公平,倒逼出城管查违拆违的职责。

城管拆违就是为了规范用地、美化市容、严肃法纪,维护城建良性发展,维护社会公平稳定,此举出发也是为民着想,为社会着想。然而,违建现象层出不穷,违建原因纷繁杂多,城管若一味查违拆违,就会被违建“套住”,周而复始陷入拆违的“怪圈”不能自拔。

如新闻提到的玉龙岛花园10栋楼违建,仅拆一栋就“伤不起”,究其原因在于多年前的购房合同明确了可以搭建,且房屋存在雨水渗漏的现象,因而该违建得到了居民的一致同意、支持,认为其有助于房屋防水排水。因而城管拆违修复式的进行,却又因成本过高下不来台。

事情是不是没有解决办法呢?“人挪活,树挪死”,笔者认为拆违是个考量民情处置能力的技术活,稍有不慎,便会遭致民心失信、得不偿失。拆违不是城管一家就能拆得完的,也不是城管的根本职责,拆违只是一种城市管理的手段,不是最终目的。

针对大量多建违建现象,政府应该站出来为城管“伸腰”,勇敢承担城市管理第一责任,可施行政府牵头、城管主抓、多部门协调联动、基层参与的工作格局,采取“老建柔办法”、“新建硬办法”的方式,设置基层监督员,动态掌握各辖区建设动态;专业部门、第三方机构对多建违建的性能进行界定,具备民生保护性能的可适当考虑,由职能部门决定待拆、缓拆或赋予“民生”公共权,若以增值获利为目的的多建违建要坚决予以拆除(一时不能拆除的可予以封存或收归国家暂存),可设多建违建“黑名单”,从技术上杜绝“再次乃至多次”多建违建;加强日常宣传和监督,做到早预防、早发现、早制止,将多建违建“扼杀在萌芽状态”;及时制定适宜社会发展的城市管理办法,增加多建违建的违规成本,从制度上规定多建违建的性质,杜绝内部人员、特权人员寻租空间,积极引导市容美化、城市健康发展。

拆违本身没有错,但是要杜绝违建、走出拆违“怪圈”,还是要靠以人为本、制度引导、多方合力、全民意识,才能走向可持续发展、科学发展的道路。为此,拆违是不是该来点人性化呢?

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