人民日报:365天,代表委员天天履职

3月3日、3月5日,全国政协会议、全国人大会议相继开幕。肩负神圣职责,5000余名代表委员将度过忙碌的会期:审议讨论,表决批准,提议案提案,交建议意见,等等。事实上,无论开会、闭会,代表委员履职一直在路上。

绷紧

“责任弦”

2003年新的婚姻登记条例实施后,强制婚检被改为自愿婚检,河北承德县婚检率从2002年的95%降至2004年的0.2%,2005年出现“零婚检”现象,当年出生人口缺陷率达到7‰,大大高于往年。近年来,该县婚检率虽有所提高,但还远远低于城市婚检率80%的平均水平。

今年的人代会上,承德县朝梁子村党支部书记杨秀华代表带来了以上这组数据。

婚检,一个如今社会公众并不太关注的话题,为什么偏偏会进入杨秀华的视野?她的答案是:日常生活中总会遇到一些事情,这些事情可能看起来不大,但它的背后或许隐藏着大的社会问题,比如婚检率低引发的出生人口缺陷率高。

“作为人大代表,就应该始终绷紧这根‘责任弦’,多观察社会,多发现问题,多思考问题,进而提出一些有见地的议案建议。”杨秀华说。

宋丰强委员是河南省工商联副主席、河南省绿色中原现代农业集团董事长。“我一个农村苦孩子,能成长为全国政协委员,我感觉肩上的责任沉甸甸的。”

在农村长大的他,始终关心“三农”问题,提案总是又多又好。“农民九盼”“农民新九盼”“农民九喜”……这些年,宋丰强深入农村一线调研总结,每年两会时都会把农民的心里话带到会上来。大家亲切地称其为“农民委员”。

责任,是两会上代表委员们口中的高频词。在他们看来,代表、委员不是荣誉,而是要为之全力付出的神圣职责,是13亿人民的嘱托,令他们不敢懈怠。

履职

进行时

据统计,在2013年的十二届全国人大一次会议期间,代表们共提出建议7569件。内容主要集中在城乡统筹协调发展,大气污染防治力度,教育、医疗和社会保障等基本公共服务体系建设以及农业现代化发展等方面。全国人大常委会副秘书长何晔晖介绍,这些建议里,有6044件是代表们通过专题调研、视察和座谈、走访,并经过认真研究、慎重考虑后提出的。

当365天代表、委员,还是10天代表、委员?答案当然是前者。开会时忙,闭会时也忙。

宋丰强委员说,过去一年大部分时间都待在农村一线调研。一年深入调研、走访的结果,换来了他今年提交的一份提案:加快培育发展新型农业经营主体推进新型农业现代化。“功夫在会外,功夫在平时,功夫在基层。只有加强调查研究,才能提出真知灼见,才能对得起‘委员’这两个字。”

青海西宁市回族中学副校长拜秀花代表有着37年的基层工作经历。“去年我提了一个转型后的国有企业退休职工的住房问题,后来很快就解决了,我很激动。今年,我提前做了很多调研,也搜集了不少民生建议,我要抓住难得的机会,为青海的百姓呼吁。这是我的责任,也是我的自豪。”

履职成效如何?以人大为例。据何晔晖介绍,截至2013年底,全国人大代表在十二届全国人大一次会议期间提出的7569件建议和401件议案已全部办结,其中169件议案提出的51个立法项目已经列入本届全国人大常委会立法规划和立法计划当中。

形式

更丰富

重庆市肿瘤医院院长周琦代表说,作为医疗卫生战线的一员,她也有义务为行业的发展建言献策。去年,她就基层医疗服务体系建设这一话题开展了专题调研。“通过走访重庆市诸多边远区县、乡镇,我发现,乡镇卫生院的基础设施、设备都已经有保障了,但是‘留不住人’让人发愁。”对此,周琦建议尝试建立相对独立的县级以下职称评定体系,通过职称及待遇的补偿,吸引人才、留住人才。作为代表,她还有很多的思考和期待,今年两会过后,“我将第一时间开始新一轮调研履职”。

据介绍,除了自主开展专题调研,全国人大常委会在全国人大会议闭会期间,积极开展代表联络工作,为代表履职提供各类平台。特别是在2013年,代表列席全国人大常委会会议取得重大突破,从过去的大约40至50人,增加到66人,六个常委会审议小组每个组达到11人左右。常委会参加执法检查的人数也有较大提高,2013年有300名代表参加常委会的执法检查,所有的执法检查小组中至少有2名以上的基层代表。

2013年12月,浙江杭州市第一人民医院肾内科主任王鸣代表被邀请列席十二届全国人大常委会第六次会议。

“废除劳教制度、调整生育政策、审议行政诉讼法修改,虽然会期只有几天,但会议的内容都极为重要。”回想那次经历,王鸣说,“也许你的一句话,就会影响到一部法律的修改、一个决定的作出,而这些影响又往往是深远的。坐在会场里,愈发感觉肩上的担子很重。”

谈起政协委员履职,全国政协文史委副主任卞晋平如数家珍:平时政协委员可以随时提出提案、可以了解和反映社情民意,这两方面发挥作用的空间相当大,而且全国政协有专门机构及时办理。全国政协每年都会组织一些视察、调研活动,包括京外委员每年也要组织他们在本省区就地视察或跨省区视察。有些政协委员通过政协渠道被政府有关部门聘为特约检察员、监督员、督导员等。另外,政协委员还有义务向政协组织提供“亲历、亲见、亲闻”的“三亲”史料,等等。

除了实地调研,随着新媒体技术手段的不断发展,不少代表、委员开始运用新媒体搜集社情民意。有人担心,会不会因此而轻视了实地调研呢?卞晋平认为,在实地调研和运用新媒体了解情况二者之间,并不存在必然的非此即彼的排斥关系。相反,两种手段运用得好,完全可以收到一种互为补充、相互借鉴、相辅相成的效果。

本报记者 孟海鹰 罗艾桦 张 洋 王 梅

《 人民日报 》( 2014年03月05日   16 版)

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1 Response

  1. 山西省出席党的十九大代表候选人初步人选公示说道:

    根据《中共中央关于党的十九大代表选举工作的通知》和《中共山西省委关于认真做好全省出席党的十九大代表选举工作的通知》有关要求,在全省广大党员参与推荐,各级党组织逐级遴选和省委十九大代表选举工作办公室组织考察的基础上,经省委常委会议研究,现将山西省出席党的十九大代表候选人初步人选予以公示(名单附后)。

    公示时间为七个工作日:2017年4月18日至4月26日。公示期间,全省各级党组织、广大党员和干部群众可以通过电话、信函等方式向省委十九大代表选举工作办公室反映公示对象的有关情况。反映情况要实事求是,提倡实名反映,以便了解核实。

    联系电话:0351-4722065。来信请寄:中共山西省委组织部转省委十九大代表选举工作办公室收,邮政编码:030071。

    山西省出席中国共产党第十九次全国代表大会代表候选人初步人选名单

    (共52人,按姓氏笔画排序)

    丁坚强,男,汉族,1965年11月生,山西沁水人,1986年9月参加工作,1995年9月加入中国共产党,在职大专学历。现任沁水县龙港镇党委书记。

    王创民,男,汉族,1962年10月生,山西临猗人,1982年6月参加工作,1991年11月加入中国共产党,在职研究生学历,工学硕士学位。现任太原重型机械集团有限公司董事长、党委书记。

    王宇燕,女,汉族,1966年5月生,河南襄城人,1986年7月参加工作,1986年7月加入中国共产党,在职研究生学历,经济学博士学位。现任运城市委书记。

    王安庞,男,汉族,1958年5月生,山西长子人,1978年3月参加工作,1978年3月加入中国共产党,中央党校研究生学历。现任朔州市委书记。

    王学军,男,汉族,1976年4月生,山西浑源人,1996年2月参加工作,2007年11月加入中国共产党,在职大学学历。现任大同煤矿集团大斗沟煤业有限公司机电科工人。

    王建锋,男,满族,1971年9月生,河北承德人,1991年9月参加工作,2007年6月加入中国共产党,在职大学学历。现任朔州市实验小学副校长。

    王清宪,男,汉族,1963年7月生,河北永年人,1983年7月参加工作,1986年8月加入中国共产党,研究生学历,经济学博士学位。现任山西省委常委、宣传部部长。

    牛国栋,男,汉族,1975年12月生,山西文水人,1997年7月参加工作,1999年5月加入中国共产党,在职大学学历。现任太原钢铁(集团)有限公司不锈冷轧厂连轧作业区班长。

    毛晓玲,女,汉族,1987年12月生,山西和顺人,2009年9月参加工作,2010年7月加入中国共产党,大专学历。现任和顺县横岭镇官庄村党支部书记、镇劳动保障所干事。

    卢红卫,男,汉族,1966年8月生,山西忻州人,1987年8月参加工作,1986年1月加入中国共产党,中央党校大学学历。现任忻州市忻府区播明镇党委书记。

    邢利民,男,汉族,1950年2月生,山西汾阳人,1975年9月加入中国共产党,初中学历。现任汾阳市贾家庄镇贾家庄村党委书记。

    毕腊英,女,汉族,1963年1月生,山西高平人,1994年6月加入中国共产党,高中学历。高平市寺庄镇伯方村农民。

    师帅,男,汉族,1964年11月生,山西河津人,1985年8月参加工作,1985年6月加入中国共产党,中央党校大学学历,教育硕士学位。现任山西大学党委书记。

    任红梅,女,汉族,1970年5月生,山西盂县人,1988年9月参加工作,1997年6月加入中国共产党,省委党校大专学历。现任阳泉市矿区段南沟社区党支部书记、居委会主任。

    任建华,男,汉族,1957年7月生,河南辉县人,1982年8月参加工作,1984年9月加入中国共产党,大学学历,法学学士学位。现任山西省委常委、省纪委书记,省监察委员会主任。

    向二牛,男,土家族,1961年5月生,湖南永顺人,1984年8月参加工作,1983年12月加入中国共产党,大学学历,工学学士学位。现任山西省煤炭工业厅厅长、党组书记。

    江涛,男,汉族,1961年8月生,四川成都人,1976年11月参加工作,1979年9月加入中国共产党,中央党校研究生学历。现任太原铁路局党委书记。

    李乃珠,男,汉族,1961年10月生,山西阳泉人,1992年11月加入中国共产党,在职中专学历。现任阳泉市郊区平坦镇桃林沟村党委书记。

    李正印,男,汉族,1962年8月生,山西武乡人,1982年8月参加工作,1984年6月加入中国共产党,中央党校研究生学历。现任吕梁市委书记。

    李丽珠,女,汉族,1961年9月生,河北威县人,1981年10月参加工作,1993年7月加入中国共产党,在职大学学历。现任太原市精神病医院遗传研究室、老年精神病科主任。

    李建芳,女,汉族,1965年4月生,山西原平人,1985年7月参加工作,2003年12月加入中国共产党,中专学历。现任太原市迎泽区老军营街道桃园南路第二社区党总支书记、居委会主任。

    李俊明,男,汉族,1960年4月生,山西定襄人,1977年3月参加工作,1980年11月加入中国共产党,中央党校研究生学历。现任忻州市委书记。

    吴汉圣,男,汉族,1963年4月生,山东临朐人,1985年7月参加工作,1984年6月加入中国共产党,大学学历,工学学士学位。现任山西省委常委、组织部部长,省委党校校长(兼)。

    吴秀玲,女,汉族,1971年1月生,山西文水人,1993年7月参加工作,1996年1月加入中国共产党,在职研究生学历,工学博士学位。现任右玉县委书记。

    何云霞,女,汉族,1968年12月生,山西侯马人,1992年11月参加工作,1995年11月加入中国共产党,大学学历,医学学士学位。现任灵丘县人民法院东河南法庭庭长、正科级审判员。

    沙万里,男,汉族,1954年6月生,山西繁峙人,1974年7月参加工作,1994年12月加入中国共产党,在职大专学历。现任繁峙县第三建筑安装工程公司党支部书记、经理。

    张九萍,女,汉族,1963年4月生,山西祁县人,1981年8月参加工作,1985年5月加入中国共产党,中央党校研究生学历,哲学硕士学位。现任晋城市委书记。

    张玉柱,男,汉族,1964年2月生,山西晋中人,1982年10月参加工作,1985年5月加入中国共产党,高中学历。现任晋中市瑞达公交有限公司公交驾驶员。

    张吉福,男,汉族,1964年9月生,天津人,1989年9月参加工作,1985年3月加入中国共产党,研究生学历,工学博士学位。现任山西省委常委、大同市委书记。

    陈永奇,男,汉族,1967年11月生,山西怀仁人,1992年7月参加工作,1985年12月加入中国共产党,研究生学历,哲学博士学位。现任阳泉市委书记。

    罗清宇,男,汉族,1963年10月生,山西原平人,1986年7月参加工作,1986年6月加入中国共产党,大学学历,工学硕士学位。现任山西省委常委、秘书长,省直机关工委书记(兼),太原市委书记。

    岳普煜,男,汉族,1959年10月生,山西太原人,1982年5月参加工作,1985年9月加入中国共产党,在职研究生学历,工学博士学位。现任临汾市委书记。

    周建民,男,汉族,1963年2月生,山东即墨人,1982年9月参加工作,1996年12月加入中国共产党,在职大专学历。现任淮海工业集团十四分厂量具钳工。

    郑仙荣,女,哈萨克族,1979年11月生,山西襄汾人,2004年8月参加工作,2010年6月加入中国共产党,在职大学学历。现任国家电网临汾供电公司客服中心智能用电班班长。

    赵月芳,男,汉族,1973年2月生,山西壶关人,1991年12月参加工作,2007年6月加入中国共产党,在职大专学历。现任壶关县邮政公司乡镇邮递员。

    胡玉亭,男,汉族,1964年7月生,山西五台人,1986年8月参加工作,1986年7月加入中国共产党,大学学历,工程硕士、高级管理人员工商管理硕士学位。现任晋中市委书记。

    胡富国,男,汉族,1937年10月生,山西长子人,1964年9月参加工作,1959年12月加入中国共产党,大学学历。现任中国扶贫开发协会会长。

    侯占平,男,汉族,1964年5月生,山西平陆人,1989年5月参加工作,1992年10月加入中国共产党,大专学历。现任运城建工集团有限公司党委副书记、副总经理、工会主席。

    贺星龙,男,汉族,1980年10月生,山西大宁人,2008年1月加入中国共产党,在职大专学历。现任大宁县徐家垛乡乐堂村党支部委员、村卫生所医生。

    骆惠宁,男,汉族,1954年10月生,浙江义乌人,1970年9月参加工作,1982年3月加入中国共产党,在职研究生学历,经济学博士学位。现任十八届中央委员,山西省委书记,省人大常委会主任。

    袁子捷,男,汉族,1980年8月生,河北安平人,2001年5月参加工作,2003年8月加入中国共产党,省委党校研究生学历。现任柳林县公安局网络安全保卫大队大队长。

    原贵生,男,汉族,1953年10月生,山西河津人,1980年12月加入中国共产党,中央党校大学学历。现任河津市清涧街道龙门村党委书记、龙门集团董事长。

    高建民,男,汉族,1960年11月生,山西盂县人,1977年12月参加工作,1982年12月加入中国共产党,在职研究生学历,法学博士学位。现任山西省委常委、副省长,山西行政学院院长(兼)。

    席小军,男,汉族,1962年3月生,山西蒲县人,1984年8月参加工作,1985年7月加入中国共产党,中央党校研究生学历。现任长治市委书记。

    黄晓薇,女,汉族,1961年5月生,辽宁海城人,1983年8月参加工作,1983年6月加入中国共产党,大学学历,工学学士学位。现任十八届中央纪委委员,山西省委副书记、政法委书记。

    续烨,女,汉族,1968年12月生,山西侯马人,1988年9月参加工作,2001年6月加入中国共产党,在职大学学历。现任大同市第五中学校教研室副主任。

    韩利萍,女,汉族,1971年12月生,山西长治人,1998年7月参加工作,2005年5月加入中国共产党,在职大学学历。现任长治清华机械厂数控铣工。

    谢涛,女,汉族,1967年6月生,山西左云人,1983年7月参加工作,1996年4月加入中国共产党,省委党校大专学历。现任山西省文联副主席、省剧协主席,太原市晋剧艺术研究院名誉院长。

    楼阳生,男,汉族,1959年10月生,浙江浦江人,1976年8月参加工作,1981年11月加入中国共产党,在职研究生学历,工商管理硕士学位。现任山西省委副书记、省长。

    廉毅敏,男,汉族,1964年3月生,山西平遥人,1989年8月参加工作,1984年7月加入中国共产党,研究生学历,理学博士学位。现任山西省委常委、统战部部长。

    翟红,男,汉族,1962年6月生,山西灵石人,1982年1月参加工作,1984年9月加入中国共产党,在职研究生学历,工学博士学位。现任阳泉煤业(集团)有限责任公司董事长、党委书记。

    薛晨阳,男,汉族,1971年11月生,山西忻州人,1997年9月参加工作,1996年5月加入中国共产党,研究生学历,理学博士学位。现任中北大学电子测试技术国防科技重点实验室、仪器科学与动态测试教育部重点实验室副主任、教授。

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