《人民日报》:联通多种宽带套餐违规搭售

近日,本报接到读者反映,在内蒙古呼和浩特市,选择中国联通(微博)宽带业务,必须捆绑固定电话或手机卡,每月还有保底消费。而在很多小区,住户只有联通一家运营商可供选择。

记者调查发现,内蒙古通信管理部门曾明确要求,电信运营商在推出宽带套餐时,必须提供单独宽带业务供用户选择。专家分析,捆绑电话、强制消费侵犯了消费者自主选择权,属于霸王条款。

4种宽带资费均含附加消费

捆绑的固话或手机卡欠费,宽带将被停用

“我本来就有一部手机,装宽带绑定的手机卡对我来说一点用处也没有,还添了不少麻烦。现在两部手机每个月都得交钱,话费根本打不完。”日前,在内蒙古呼和浩特市一家联通营业厅内,市民王先生掏出两部手机,对记者无奈地说。

在呼和浩特市,王先生的烦恼并非个案。市民郭女士也在为新居安装宽带的事“闹心”。

郭女士为记者提供了一张呼和浩特地区中国联通宽带资费单。虽然资费单上提供了4种宽带包年资费,但无论选择哪种,都要求必须安装一部固定电话。在此基础上,如果用户捆绑一个3G手机卡,每月保底消费46元,固定电话将不收取保底费;如果用户不捆绑3G手机卡,固定电话每月必须有10元的保底消费。

也就是说,除了正常的宽带费用外,用户每年还要多支出一笔电话费或手机费。

在呼和浩特市区一家较大规模的联通营业厅,工作人员向记者证实,郭女士提供的资费单正是目前中国联通在呼和浩特地区所执行的固定互联网宽带资费标准。

记者还了解到,宽带绑定固定电话或3G手机卡之后,即使用户按时交纳宽带包年费用,但只要所绑定的固定电话或3G手机卡欠费停机,宽带也无法继续使用,直到固定电话或3G手机卡缴费后才能重新开通使用。

记者通过中国联通客服电话确认,除了上述4种宽带包年资费套餐之外,并不存在单独宽带资费方案可供用户选择。

管理部门称,须提供单独宽带资费方案。

严禁电信企业向用户强制捆绑搭售,运营商涉嫌违规。

就宽带安装及其收费问题,记者致电中国联通内蒙古分公司,工作人员解释说,联通公司推出的是多种套餐业务,可以由用户任意选择,并非捆绑消费。

但当记者问及为何不为用户提供单独的宽带服务时,工作人员询问了记者的联系方式后说:“这个问题我也不太清楚,要先向领导请示后再作出答复。”但截至记者发稿,该公司始终未给出答复。

据内蒙古自治区通信管理局市场监管处副处长张小晶介绍,内蒙古通信管理部门严禁电信企业向用户强制捆绑搭售。“在推出固定互联网宽带产品套餐包的同时,也必须提供单独宽带的资费方案供用户选择。”

张小晶说,用户在办理宽带业务过程中如发现企业强制捆绑搭售行为,可向内蒙古自治区电信用户申诉受理中心申诉举报,有关部门对于发现的违规问题一定会严厉查处。

对于记者反映的联通公司宽带安装的问题,张小晶表示,下一步他们将展开调查,如果情况属实,那应该属于违规行为。

据介绍,近年来,内蒙古自治区通信管理局曾多次针对个别企业宽带违规强制捆绑搭售问题进行处理,下达责令整改通知书,限期整改,多数企业能够做到及时改正。但业内人士透露,由于通信监管部门处罚力度有限,为数不多的罚款对于电信运营企业来说还是“不疼不痒”。

划片安装,用户别无选择

专家指出,绑定电话保底消费侵犯了消费者自主选择权。

“我不是因为每年多花这几百块钱较真,只是不愿轻易向他们的霸王条款妥协。”郭女士说,“我也咨询了其他公司,它们的宽带不用捆绑电话,但我家这片小区只能装联通的宽带,其他宽带进不来。”

据了解,在呼和浩特市范围内,中国联通和中国电信(微博)[-0.82%]是固定互联网宽带市场最大的两家运营商。运营商往往分区划片,一个片区内大多只有一家运营商进驻,这造成部分用户在办理宽带时没有选择余地。

数据显示,截至2013年3月底,内蒙古全区电话用户总数达到2938.2万户,普及率达到118.4部/百人。专家分析,目前几乎接近饱和的电话用户数量增长缓慢,企业又需要不断地拓展业务市场,由此出现了企业利用垄断优势捆绑搭售的现象。

北京市消费者权益保护法协会常务副会长邱宝昌分析,从技术角度看,安装宽带可能要依托于固定电话的电话线。这种情况下,要求用户安装固定电话是可以理解的,但不应该规定保底消费。强制交易、捆绑消费,违反了消费者权益保护法中对于消费者自主选择权的规定。

“你不用我们的不行,要用就交这么多费用,这实际就是霸王条款。”国家统计局内蒙古调查总队消费价格处副处长郭松分析,“某个片区布网的资源掌握在一家企业手里,消费者无法选择其他运营商,有时候甚至明知道是吃亏,也没有办法。”

专家认为,造成这种情况的深层原因还是市场竞争不够充分。邱宝昌建议,在不浪费资源的情况下,可以让一个小区有几家运营商供住户选择。通过充分的市场竞争,逐步终结此类霸王条款。

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  1. 通信产业报消息,今日,《通信产业报》(网)记者获悉,中国联通总部部分部门、多地分公司、多个子公司主要负责人完成任免调整。此次调整涉及几乎所有的中高层干部,包括总部部分部门、多地分公司、多个子公司主要负责人,本次人事调整共涉及242人。

    从职务任命可看出,很多总部部门的负责人数量有所缩减。正体现出联通混改后企业内部改革“第一刀”瘦身健体精简机构成效惊人。据此前联通公布,在总部层面,部门数量由过去的27个减少为18个,减少33.3%;人员编制由1787人减少为865人,减少51.6%。在省分公司层面,省分公司现有机构数减少205个,减少20.5%;本部管理人员职数减少342个,减少15.5%;地市公司机构减少2013个,减少26.7%。全国省级公司管理人员职数减少415个,精减率9.8%。并在全集团组织进行了机构精简后的管理人员首次选聘工作。截止目前,管理人员平均退出率在14.3%左右。

    据悉,此次任职文件中规定,任职人员原任职务自然免除,聘(任)期3年。聘(任)期内达到退休年龄的,按有关规定办理。试用期内人员,原试用期不变。

    中国联通总部

    部分部门负责人调整(60人)

    综合部

    张喜民任总经理兼董事会办公室主任;

    岳爱成、谢华任副总经理;

    企业发展部/法律部

    韦秀长任总经理;

    杨学钰任副总经理;

    资本运营部

    张范任总经理(兼);

    王启明任副总经理;

    财务部

    张矛任总经理;

    人力资源部

    尹文凯任总经理;

    傅铁夫、江义娟任副总经理;

    市场部

    温宁瑞任总经理;

    薛吉平任副总经理兼终端与渠道支撑中心(联通华盛通信有限公司)总经理(二级正);

    李更新、杜永红、郭林、贾志强任市场部副总经理;

    实体渠道部

    巩颖任总经理;

    陈丰伟任副总经理;

    政企客户事业部

    李广聚任总经理;

    方刚、崔涛、王凌升、陈晓天任副总经理;

    陈海波、李明铎、辛克铎兼任副总经理;

    物联网业务部

    陈晓天兼任总经理、物联网研究院院长;

    客户服务部

    李红五任总经理;

    周军任副总经理;

    互联网运营部

    陈扬帆任总经理;

    孙江山任副总经理;

    信息化部

    孙世臻任总经理兼信息安全部总经理;

    杨永平任副总经理兼信息安全部副总经理;

    李莞菁任副总经理兼运营中心总经理;

    陈淑平任副总经理;

    王志军任副总经理兼数据中心总经理;

    电子商务部

    黄文良任总经理;

    李立新、杨宇任副总经理;

    技术部

    陈赤航任总经理;

    刘晓甲任副总经理;

    物资采购与管理部

    苏宝合任总经理;

    魏炎如、李沈庄任副总经理;

    审计部

    郭小林任总经理;

    罗重辉、李健任副总经理;

    监管事务部

    周仁杰任总经理;

    党群工作部

    李华任主任;

    洪钟(职级不变)、王建任副主任;

    网络发展部

    韩志刚任总经理(兼);

    曲保忠、马红兵、赵静宜任副总经理;

    运行维护部

    傅强任总经理;

    崔荣春任副总经理;

    刘北阳任副总经理兼客户支撑中心总经理;

    王睿任副总经理兼网络优化中心总经理;

    刘洪波任副总经理兼网络IT中心总经理;

    以上任职人员原任职务自然免除,聘期3年。聘期内达到退休年龄的,按有关规定办理。试用期内人员,原试用期不变。

    中国联通多地分公司

    主要负责人调整(147人)

    北京市分公司

    霍海峰任总经理;

    姜培华(职级不变)、杨力凡(职级不变)、戚其功、王传宝、郭建利、王利任副总经理;

    天津市分公司

    王鑫任总经理;

    童海波、许德祥、王其宏、张松涛任副总经理;

    河北省分公司

    郝立谦任总经理;

    陈利民、康治洪、姚荣智、相光辉、胡乐信任副总经理;

    山西省分公司

    柳尧杰任总经理;

    张开云、李晓龙、柴海波、吴彤任副总经理;

    内蒙古自治区分公司

    张春辉任总经理;

    吕青山、乌文全、孙全、贺希格达来任副总经理;

    辽宁省分公司

    慈家昆、金晓林、王鹤、孙继东、许宏印任副总经理;

    吉林省分公司

    张作良任总经理;

    叶晓煜、郭彤、俞向东、于百川任副总经理;

    黑龙江省分公司

    刘超任总经理;

    于慧峰、林大鹏、张辉、李春彦任副总经理;

    上海市分公司

    沈洪波任总经理;

    李爽、邓玄、戴苓、沈可任副总经理;

    江苏省分公司

    方一明任总经理;

    虞军、陆翔、施巍巍、欧大春任副总经理;

    浙江省分公司

    胡行正任总经理;

    钟永新、柳卫国、虞允纲、胡晖任副总经理;

    安徽省分公司

    刘运尧任总经理;

    陈铭、吴涛、刘全顺、杜鹏任副总经理;

    福建省分公司

    欧阳恩山任总经理;

    王为民、杨暐、许海谋、张毅、尹少春任副总经理;

    山东省分公司

    彭胜军任总经理;

    李天涛、刘玉林、孙景华、韩冰、王学成任副总经理;

    河南省分公司

    韦海波任总经理;

    侯金萍、王宜科、张宏涛、李占伟、王志任副总经理;

    湖北省分公司

    李张挺任总经理;

    刘鸿涛、韩韬、覃晟、苗守野任副总经理;

    湖南省分公司

    唐永博任总经理;

    谭明、周智、姜永富、陈小敏任副总经理;

    广东省分公司

    何飚任总经理;

    袁健、陈孟尝、冯华骏、杨庆友任副总经理;

    广西壮族自治区分公司

    朱春艳任总经理;

    潘军、郑勇、陈若炜任副总经理;

    海南省分公司

    张陶冶任总经理;

    周澄华、吴焕奕、王绥民任副总经理;

    重庆市分公司

    吴在学任总经理;

    李怡滨、王江黎、王建任副总经理;

    四川省分公司

    黄晨任总经理;

    干学军、李跃、凌海波、邹显荣任副总经理;

    贵州省分公司

    王利民任总经理;

    杨虎虎、俞军方、冯军任副总经理;

    云南省分公司

    伍昭祥任总经理;

    温涛、刘少培、郭云平任副总经理;

    西藏自治区分公司

    杨云林任总经理;

    周鹏程、王小菊、拉巴旺久任副总经理;

    陕西省分公司

    华豫民任总经理;

    马军、李武、曹勇军、耿省心任副总经理;

    甘肃省分公司

    刘炳坤任总经理;

    徐全生、魏文海、王新强任副总经理;

    青海省分公司

    陈继春任总经理;

    李生奎、王芳、吴立峰任副总经理;

    宁夏回族自治区分公司

    孙颖任总经理;

    宋吉飞、周建强、顾建国任副总经理;

    新疆维吾尔自治区分公司

    陈继秋任总经理;

    吴士才、陈德富(兼任新疆生产建设兵团分公司总经理)、陈亮、澹台新谱任副总经理;

    以上任职人员原任职务自然免除,聘期3年。聘期内达到退休年龄的,按有关规定办理。张春辉、张陶冶试用期1年,其他试用期内人员原试用期不变。

    中国联通子公司

    主要负责人调整(35人)

    中讯邮电咨询设计院有限公司

    张涌任执行董事(法定代表人)、总经理;

    王志(职级不变)、郑杰、张亚秋、朱常波、周彬、迟永生任副总经理;

    联通网络技术研究院

    张涌兼任院长;

    联通华盛通信有限公司

    薛吉平任执行董事(法定代表人)、总经理;

    马达、苏卫国任副总经理;

    联通系统集成有限公司

    陈海波任执行董事(法定代表人)、总经理;

    高文龙、刘鸿光、王宏伟任副总经理;

    联通信息导航有限公司

    夏柏涛任执行董事(法定代表人)、总经理;

    于永平、张智任副总经理;

    联通支付有限公司

    孔繁华任执行董事(法定代表人)、总经理(职级不变);

    刘江、李卫兵(职级不变)任副总经理;

    中国联通研究院

    张云勇任院长;

    伍千军、钱蓓力任副院长;

    联通云数据有限公司

    张清贵、秦伟、李浩宇任副总经理;

    IT研发中心(联通软件研究院)

    耿向东任总经理(院长);

    江国通、陈斌、马秀发、娄瑜任副总经理(副院长);

    联通学院

    季巍任院长;

    毛建庄、刘志华任副院长;

    联通大数据有限公司

    赵越任执行董事(法定代表人)、总经理(职级不变)。

    以上任职人员原任职务自然免除,聘(任)期3年。聘(任)期内达到退休年龄的,按有关规定办理。试用期内人员,原试用期不变。

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