屈祖研:用制度揭开公款消费的隐秘外衣

中央出台八项规定已经一年多,逢年过节送礼、迎来送往等不良现象的确少了,干部下基层的多了,老百姓也看到了中央整肃不正之风的决心和实际行动。但是记者在春节期间调查发现,个别地方的一些单位、个人仍然存在迎来送往情况,只不过形式更加隐蔽。(人民日报2月7日)

与往年相比,今年春节公款送礼的现象确实明显减少。但是,“上有政策、下有计策”,有媒体披露,电子商务翻新了礼品和送礼手段,给送礼披上了“隐身衣”。如,一些网店不仅可以把礼品和发票寄到不同的地址,还可以将发票内容开成“办公用品”、“会议费”等,为公款送礼提供便利。因此,如何才能抵制变相公款送礼之风?笔者认为,关键是必须铲除“公礼”孳生的土壤。

要建立健全公务消费预算相关法规。各地区各部门都应该通过合理的预算确定必须的公务消费年度指标,向全社会公示之后,报人大全体会议审批。人大审批公务消费指标的时候应该聘请社会人员和媒体的监督,严格控制包括地方党政机关的各种公务消费,其中包括必须运用财政资金举办宴席的费用总额。因为在某些情况下,政府动用财政资金举办宴席是合理的和必要的,如外国政要或外商投资者来访,重大节日庆典活动,政协会议需要招待民主人士,招商引资活动中需要招待潜在的投资者等等。机关的公务消费指标由人大批准之后,各机关部门的就必须在预算规定的项目和金额的范围内按照公务消费项目和标准使用经费。没有列入公务消费预算的,不得使用财政资金;列入公务消费预算的,只能在预算规定的数额内使用财政资金,否则构成违法。

要充分发挥社会舆论和教育体制的功能。要全面开展全民反吃公的宣传教育活动,让广大人民群众自觉地投入到反非法公务消费的社会斗争中来。同时,要进一步强化社会监督,实行多渠道、多层次的社会约束机制,尤其是新闻舆论的监督。公款吃喝者也并不像他们自己标榜的那样无所顾忌、理直气壮,大凡参与公款吃喝者最怕曝光,使其臭名远扬。正因为此,我们更要加强新闻舆论的监督力度,把那些敢于动用公款吃喝者见见阳光。这从摄像监督公车办婚礼可以得到验证。不怕曝光者毕竟没几个,毕竟没有几个人为了饱饱口福而置面子、位子于不顾,加上党员干部从小学到大学的长期积累教育和法制影响,那么未来的社会风气一定可以得到扭转,那些非法公务消费行为一定会无法遁形。

作者:屈祖研

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