马继华:资费市场化,通信费将迎来降价潮?

这次放开之后,运营商终于可以光明正大的拼价格了,而包括语音、数据流量在内的资费都有望有所降低。

周五,又在记者们准备过周末的时候,国家工业和信息化部、国家发改委联合发布《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》,宣布所有电信业务资费均实行市场调节价。

这种政府公告读起来肯定缜密绕口,作为普通老百姓大可不必去较真,只是明白一点就可以了。自2014年5月10日起,包括固定和移动的本地、长途、漫游语音,短消息,数据业务等所有电信业务资费由运营商自己说了算,以后政府不再进行“监管”。

公告之下,估计一些不明就里的消费者会再次担心垄断导致涨价,其实,恰恰相反,有关部门放开价格之后,电信行业的所有资费只有向下的调整,而绝对不会向上。与其他垄断行业不同,国家此前对电信行业的监管并非是不让涨价,而是不让降价。如此也是运营商顶着消费者的骂声而不敢轻易低价的原因所在。

 

与消费者每天痛骂运营商不降价形成鲜明对比的是,正是有关部门的一些文件从政策层面限制了运营商的降价行为,国家的管制并没有限定价格的上限,而是对运营商资费的底线进行了限制,当时的初衷是为了避免运营商之间的恶性竞争。这次的价格放开等于是给运营商充分的自主权,终于到了监管部门放手的时候了。

不过,这次工业和信息化部与发改委宣布废止的文件并不包括2006年7月国务院下发的《通信企业不得擅自降低资费》的204号文,也许是权责所限,这道紧箍咒是否同时废止还值得关注。

中国的通信行业早已经是市场化,不管是曾经的五家运营商,还是如今的3+1运营商格局,运营商之间的竞争是全方面的,在价格方面更是不断推陈出新,每年的综合价格指数的降低都在20%以上,正是因为有关文件的限制,运营商只能采取各种各样的眼花缭乱的套餐来绕过条条框框而变相降价,这次放开之后,运营商终于可以光明正大的拼价格了,而包括语音、数据流量在内的资费都有望有所降低。

有关部门放开价格限制,应该算是对市场行为的一种追认,这些限制政策早已经随着竞争的加剧而名存实亡,各运营商在本地的市场竞争中为获得优势而不惜借助各种名义突破价格底线,最出名的便是某运营商的随意打,还有不同业务之间的捆绑赠送,还有强势运营商最擅长的高额存话费返话费或赠送高价值的礼品等等。

当然,此次的监管部门放开价格管制,主要还是因为虚拟运营商的出现,放开对价格的管制可以给“互联网思维”让路,而事实上,虚拟运营商最近推出的各种套餐资费设计已经远远超出了原来的监管内容,如果监管部门不作为,等于是执法犯法,可虚拟运营商又根本不理会这些条文的存在,与其有法不依,还不如废除法规,让监管部门轻松面对。

虚拟运营商的“互联网思维”会从此更直接的在通信行业上施展手脚,但不要忘记的是,基础运营商多年来被捆绑的思维也要得到充分释放,应对虚拟运营商的“免费”策略,他们怎可能坐以待毙?相信不久之后,运营商们将会在通信市场上更好的玩出互联网的游戏规则,而降低价格甚至“免费”都已经很有可能。

有人非要问,这种放开价格管制,到底是对虚拟运营商有利还是对基础运营商有利?其实,这种价格管制的放开是在为虚拟运营商的行为寻找合法的资费设计基础,但价格的放开却是对基础运营商有利。因为,虚拟运营商群体仗着国家支持和鼓励民营资本的春风和历来灵活机动的特点根本不会视原来的游戏规则行事,而基础运营商的国企身份与企业管理层的小心谨慎却会让这些条文限制能力发挥,如今双方站到了同一规则面前,财大气粗且掌握网络资源的基础运营商比虚拟运营商更具有降价的本钱,这会震慑虚拟运营商的肆意妄为。

如果还要问,这种放开价格管制,对强势的中国移动有利还是对弱势的中国联通或中国电信有利?应该说,这次的价格放开后续应该还需要明确是否取消的不允许网间差异化定价的规定,或者对网间结算的歧视性给予打击,这些对三家运营商才构成实质性的利好或利空。如果是全部取消限制,恐怕是中国移动是最大的受益者,财力和资源将成为价格战最好的武器。如果是国家采取差异化的取消,那还需要看政策的细节。总之,只要是放开会导致价格战,谁的拳头硬力气大钱多就一定有优势。

不管怎么讲,有关部门能主动取消诸多限制,让通信市场更加市场化的运营,让通信运营商在竞争中自主定价,从而能够更多的让利于民,也方便推出更多具有互联网思维的业务和产品,都是对消费者的利好,都值得赞赏和支持。

作者:马继华关注移动互联,醉心数据分析

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