中央农办副主任唐仁健:农业发展和粮食安全的根本出路在科技

1月22日上午,国务院新闻办举行新闻发布会,请中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文,中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健介绍全面深化农村改革、加快推进农业现代化的有关情况。唐仁健介绍,最长远的农业发展和粮食安全的保障根本出路在科技。

[记者]在今年的中央一号文件当中,我们看到在完善国家粮食安全保障体系当中提到了科技支撑,因为我国目前的粮食达到6亿吨,也实现了“十连增”,如何通过科技手段来保障我国的粮食安全?第二个问题,我国首次提到土地承包权承租的问题,实施的过程和步骤是怎么样的?包括后面提到的新型农业经营体系的问题将如何构建,您能不能具体谈一下?

中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健

[唐仁健]今年1号文件对科技部分非常重视,可能你们注意到,有个总体讲科技的,另外还特别拿出来一条讲良种和机械化,这足以表明科技的支撑作用。粮食安全,刚才陈主任讲到,我们新型粮食安全战略的五句话,最后一句是科技支撑,其他支撑都没有讲,所以最长远的农业发展和粮食安全的保障根本出路在科技。保障粮食安全的科技,有几个方面,一是从大的层面,人的素质,经营体系,待会儿要讲到,那个另说了。但是起码是刚才讲的一个是粮种,一个是机械化,这两个环节非常重要。杂交水稻已经改变了中国粮食的命运,世界都注意到。今后在良种上、品种上怎么突破,也要继续的加大力度,这方面国家也出台了很多政策。二是机械化,机械化现在到了耕种收综合的水平,刚才陈主任已经提到了,是59%。今后我们的总要求和目标,是要推进大田作物,主要是以粮食为主,全程的机械化,因为现在每个环节还不一样。这里面又有几个薄弱环节今后也要加强,一个是机插秧。机插秧这个环节非常薄弱,今后还要突出,还有棉花机采棉这个环节很薄弱,再有是糖料,糖料的收获现在基本上靠人工,劳动强度非常大。我想主要是从这两个方面来推进农业特别是粮食的科技进步,长期确保粮食有可靠的科技支撑。

[唐仁健]经营体系的创新问题,去年中央1号文件,包括这次三中全会和今年的1号文件都对这个问题做了大篇幅的规定,主要主体有这么几个方面,一个是如果新型的主体,当然前提是强调一般农户,因为我们绝大多数生产经营还是靠一般农户,在这个基础上,一个是专业大户,再有是家庭农场,另外农民合作社,再加上产业化的龙头企业。这四个主体,这几年各地都在培育和发展,今后主要是看各地适合哪类主体,就发育哪类主体,大田作物恐怕更多的是靠农户,靠家庭农场,靠户的概念。其他的生产,非大田的,像园艺、设施农业等等,也许合作社和龙头企业的作用大一些。再一个强调四大主体他们之间的关系,不是一个简单的取代和平列的关系,有的也是相互交叉交融的,比如有的环节,基本大田作物是靠农户,但是有的也要靠合作社,加工、增值,进入市场、树立品牌,这些可能要靠龙头企业。所以这四个主体,第一各地培育它最适宜的主体。第二是适宜主体不要简单地把它对立或截然分离开来,有的作用是相互交叉交融的,所以政策上讲,这些都要给予支持。今年的1号文件,比如对家庭农场的登记上,对农民合作社在税收以及其他方面,允许财政补贴形成的资产转交合作社持有和管护。这些都是培育新型主体的举措。最后还是要强调一句话,培育新兴主体一定别忘了那70%、80%的一般农户,这些是我们今后最基本的经营主体,什么时候都不能忘了他们。我们的扶持和支持政策应该把重点还是瞄准一般农户,千万不要因为新型主体的培育,就忘了普通农户这个基本面,一定要把握好这些关系。

唐仁健:1号文件突出亮点是提出让农业资源休养生息

[记者]今年1号文件可以说是非常全面,其中突出的亮点是建立农业可持续发展的长效机制,促进生态友好型农业发展。为什么中央要提出这个农业发展的新理念?为了促进农业的可持续发展,国家又出台了哪些相应的政策和措施?

[唐仁健]今年中央1号文件一个比较突出的亮点就是提出要让过度开发的农业资源得到休养生息。因为我们粮食已经“十连增”了,应该说成效很大。刚才陈主任讲到增加了3400多亿斤粮食,但是另一方面,确实我们生态和环境的代价也非常大。我们的人均耕地按照新的数字说稍微增加了一点,大约2亿亩,但是人均耕地比历史上高的水平还低很多,也就是相当于世界平均水平不到一半。第二是人均水资源,我们前几年还在讲2300方,但是这两年我注意到数字在逐渐下降,现在大约是2100方,这个数量已经是世界认为是13个最贫水国家之一。所以我们的水土资源已经绷得很紧了。另一方面就是环境的代价,目前化肥的使用也是世界上最高的,大约是5800万吨,亩均的使用量也远远高于世界平均水平。还有农药,大约是180万吨,还有农膜240万吨,这些在土地里都造成了土地一定程度的污染和地力的下降。出于这个基本考虑,我们提出要对下一步过度使用的农业资源进行休养生息。具体有这么几个方面的考虑:

[唐仁健]一是对下一步该改种的就改种,主要是指对土地的重金属污染、化肥农药的过度使用的土地,优先解决重金属污染过重的情况,主要是在南方的一些稻米的产区,要适当改种。二是该退耕还林的,比如现在还有很多陡坡地,超过25度的就要退耕。对于华北地区地下水下降过猛的所谓“漏斗区”,很多地方比如北京和华北,比30年前的地下水位,低的地方都低到30米、40米、50米,对这样的地区,要采取综合治理。总体上讲,就是采取这样两个大的方面的措施来加以缓解。但是不管怎么样,要从粮食安全出发,注意力度和步骤,适度推进。今后随着财力增强,随着计划的逐步推进,再加大治理的面积和力度。

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唐仁健,男,汉族,1962年8月生,重庆人,1991年3月加入中国共产党,1983年8月参加工作,西南财经大学经济学院产业经济学专业毕业,在职研究生学历,经济学博士,高级经济师。

现任甘肃省委副书记,省长、省政府党组书记。

唐仁健

1979.09—1983.08,四川财经学院政治经济学系政治经济学专业学习
1983.08—1987.03,农牧渔业部政策法规司科员(其间:1984.03—1985.01,北京市平谷县大华山乡锻炼)
1987.03—1989.05,农牧渔业部政策法规司副主任科员、主任科员
1989.05—1990.11,农业部政策法规司产业政策处副处长
1990.11—1993.11,农业部政策体改法规司经济调节处副处长、处长
1993.11—1994.11,农业部办公厅部长办公室副主任(正处级)
1994.11—1998.07,农业部政策体改法规司副司长
1998.07—1998.09,农业部产业政策与法规司副司长
1998.09—2000.09,中央财经领导小组办公室农村组助理巡 视员
2000.09—2005.02,中央财经领导小组办公室农村组巡视员(1998.09—2003.12,西南财经大学经济学院产业经济学专业在职研究生学习,获经济学博士学位)
2005.02—2006.03,中央财经领导小组办公室农村组组长
2006.03—2006.06,中央财经领导小组办公室副主任
2006.06—2014.04,中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室副主任、国务院扶贫开发领导小组副组长(2013.06)
2014.04—2014.05,广西壮族自治区党委常委
2014.05—2015.04,广西壮族自治区党委常委、区政府副主席
2015.04—2016.06,广西壮族自治区党委常委、区政府副主席、党组副书记
2016.06—2017.03,中央农村工作领导小组副组长(正部长级)兼办公室主任,中央财经领导小组办公室副主任
2017.03—2017.04,甘肃省委副书记
2017.04—2017.05,甘肃省委副书记,副省长、代省长、省政府党组书记
2017.05—,甘肃省委副书记,省长、省政府党组书记
第十二届甘肃省委委员。第十二届甘肃省人大代表。

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4 Responses

  1. 甘肃29名领导干部任前公示公告说道:

    现将省委研究拟提拔任职及平职转任重要职务的万雪明等29名同志的有关情况予以公示,接受广大干部群众监督。如发现廉洁自律、计划生育等方面有影响任职的问题,可通过电话、来信、面谈等形式反映,我们将认真进行受理,并向署名或当面反映问题的干部群众反馈调查核实结果。如不存在影响任职的问题,将按有关规定办理任职手续。

      一、公示对象简要情况(按姓名笔画排序)

      万雪明 男,汉族,1962年9月出生,山东平度人,出生地山东平度,大学学历,在职硕士,高级工程师,中共党员。现任酒泉钢铁(集团)有限责任公司总经理助理,拟任酒泉钢铁(集团)有限责任公司副总经理。

      王大鸣 男,汉族,1957年6月出生,陕西韩城人,出生地陕西韩城,大专学历,中共党员。现任省委政法委机关党委专职副书记,拟任省委政法委副巡视员。

      王水兵 男,汉族,1954年10月出生,湖北浠水人,出生地湖北浠水,在职大学学历,中共党员。现任省粮食局纪检组长,拟任省粮食局巡视员。

      王向阳 男,汉族,1958年7月出生,陕西耀县人,出生地陕西耀县,在职大学学历,中共党员。现任甘肃日报社人事处处长,拟任甘肃日报社副社长。

      王保林 男,汉族,1954年2月出生,河北南宫人,出生地甘肃天水,大专学历,中共党员。现任省政府驻天津办事处主任,拟任省政府办公厅副巡视员。

      王新华 男,蒙古族,1964年10月出生,辽宁林源人,出生地陕西西安,在职硕士研究生学历,副主任医师,中共党员。现任省疾病预防控制中心主任,拟任省卫生厅党组成员,省预防医学科学院常务副院长(副厅长级)。

      史健全 男,汉族,1953年4月出生,河北定兴人,出生地河北定兴,在职大专学历,中共党员。现任省人民防空办公室机关党委专职副书记,拟任省人民防空办公室副巡视员。

      白 坚 男,汉族,1954年11月出生,陕西吴旗人,出生地宁夏银川,大学学历,副编审,中共党员。现任省委讲师团团长,拟任省委讲师团团长(副厅长级,试用期一年)。

      朱爱炳 男,汉族,1968年3月出生,甘肃酒泉人,出生地甘肃酒泉,大学学历,在职硕士,高级工程师,中共党员。现任酒泉钢铁(集团)有限责任公司总经理助理,拟任酒泉钢铁(集团)有限责任公司副总经理。

      任跃章 男,汉族,1955年8月出生,甘肃文县人,出生地甘肃文县,中央党校大学学历,中共党员。现任陇南市人大常委会副主任,拟提名为政协陇南市委员会主席候选人。

      刘万祥 男,汉族,1967年12月出生,甘肃永登人,出生地甘肃永登,大专学历,在职硕士,高级工程师,中共党员。现任酒泉钢铁(集团)有限责任公司甘肃东兴铝业有限公司董事长,拟任酒泉钢铁(集团)有限责任公司副总经理。

      刘正平 男,汉族,1964年4月出生,陕西旬邑人,出生地甘肃正宁,大学学历,编辑,中共党员。现任省委政策研究室副巡视员,拟任省委党建领导小组暨省财经领导小组办公室专职副主任(副厅长级,试用期一年)。

      闫敬明 男,汉族,1964年8月出生,甘肃景泰人,出生地甘肃景泰,中央党校大学学历,中共党员。现任省委农村工作办公室副巡视员,拟任省委农村工作办公室副主任(试用期一年)。

      安兴虎 男,藏族,1962年4月出生,甘肃卓尼人,出生地甘肃卓尼,中央党校大学学历,中共党员。现任甘南州司法局局长,拟任省佛学院副院长。

      孙应文 男,汉族,1953年9月出生,甘肃通渭人,出生地甘肃兰州,大专学历,中共党员。现任省委党史研究室一处处长,拟任省委党史研究室副巡视员。

      芦铁平 男,汉族,1958年11月出生,陕西扶风人,出生地甘肃平凉,在职大专学历,中共党员。现任共青团甘肃省委员会机关党委专职副书记,拟任共青团甘肃省委员会副巡视员。

      李步鑫 男,汉族,1954年1月出生,甘肃镇原人,出生地甘肃镇原,在职大学学历,工程师,中共党员。现任省旅游局规划财务处处长,拟任省旅游局副巡视员。

      杨东海 男,汉族,1953年11月出生,甘肃兰州人,出生地甘肃兰州,中专学历,中共党员。现任省地方史志办公室秘书处处长,拟任省地方史志办公室副巡视员。

      冶彦忠 男,回族,1956年3月出生,甘肃平凉人,出生地甘肃平凉,大专学历,中共党员。现任平凉市委农村工作办公室主任,拟提名为政协平凉市委员会副主席候选人。

      陈崇贵 男,汉族,1964年3月出生,甘肃泾川人,出生地甘肃泾川,在职大学学历,工程师,中共党员。现任省委农村工作办公室新农村建设处处长,拟任省委农村工作办公室副巡视员。

      罗 江 男,汉族,1956年11月出生,四川成都人,出生地甘肃兰州,大学学历,中共党员。现任省委政策研究室办公室主任,拟任省委政策研究室副巡视员。

      金中杰 男,朝鲜族,1964年4月出生,内蒙古开鲁人,出生地内蒙古开鲁,大学学历,高级讲师,中共党员。现任省卫生厅人事处处长,拟任省卫生厅副厅长(试用期一年)。

      高建国 男,汉族,1957年3月出生,山西离石人,出生地甘肃兰州,省委党校大学学历,中共党员。现任省机构编制委员会办公室副主任,拟任省机构编制委员会办公室副主任(正厅长级)。

      郭耀庭 男,汉族,1966年8月出生,甘肃皋兰人,出生地甘肃皋兰,硕士研究生学历,中共党员。现任省委政策研究室农村经济研究处处长,拟任省委政策研究室副巡视员。

      海占德 男,回族,1964年11月出生,甘肃兰州人,出生地甘肃兰州,省委党校研究生学历,中共党员。现任省宗教局业务三处处长,拟任省宗教局副巡视员。

      陶军锋 男,汉族,1973年7月出生,浙江武义人,出生地浙江武义,博士研究生学历,助理研究员,中共党员。现任兰州市人民政府副市长、中共西固区委书记,全国青年联合会委员,甘肃省青年联合会副主席,拟任共青团甘肃省委员会书记,中共共青团甘肃省委员会党组书记。

      董安宁 男,汉族,1978年8月出生,安徽阜南人,出生地甘肃嘉峪关,中央党校研究生学历,经济师,中共党员。现任酒泉钢铁(集团)有限责任公司宏晟电热公司党委书记,拟提名为共青团甘肃省第十二届委员会副书记候选人。

      蒋小丽 女,汉族,1976年12月出生,甘肃甘谷人,出生地甘肃甘谷,省委党校研究生学历,中共党员。现任中共武山县委副书记(正处级),拟提名为共青团甘肃省第十二届委员会副书记候选人。

      詹顺舟 男,汉族,1966年9月出生,安徽桐城人,出生地安徽望江,在职硕士研究生学历,中共党员。现任酒泉市人民政府副市长、中共敦煌市委书记,拟任中共酒泉市委常委。

      二、公示和受理反映时间

      公示时间为2012年12月2日至12月8日,共7天。
      受理时间为每天上午:830 —1200,下午:1430—1800

      三、受理反映部门及联系方法

      受理部门:省委组织部干部监督处(举报中心)
      联系电话:0931—12380
      0931—8288453、8288459
      受理网站:www.gs12380.gov.cn
      通讯地址:兰州市金昌北路246号
      邮政编码:730030

    中共甘肃省委组织部
    2012年12月2日

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