许一力:美国正失去自己的拉美后院

这几天的拉美之访,大家似乎都有一种感受,中国已经初具领袖风采。

金砖银行,中国上海成为了最终的折桂者,无形中印证了中国在这一团体中的核心位置。从金砖国家与中国的关系来说,巴西与中国的合作最为重要,作为金砖五国中第二大经济体,以及其位于美国后院拉美的地缘政治关系,中国对于巴西投入精力巨大。以巴西为代表的拉美国家已经和中国形成了很好的经济共生关系。中国需要资源,拉美恰好拥有资源——巴西目前已经成为中国重要的石油、铁矿石、大豆等大宗商品的主要供应国。

其他金砖国家中,印度将中国视为在贸易谈判和多边论坛中,对西方施压的重要盟友,以及重要的经济合作伙伴——当年边境紧张印度总理都表示了“一码归一码,经济合作不能停啊”。俄罗斯与巴西相仿,将中国作为资源出口的重要贸易伙伴。在站队问题上,俄罗斯更不用说,与中国最近。在中东、乌克兰等多个问题上,中国都是俄罗斯对抗美欧的重要盟友。而南非在最近几年成为中国的投资基地,合作关系进一步加深。

不客气地说,少了任何一个国家,金砖仍然是金砖,但是少了中国,这块砖就彻底散了。这背后,如果这次说金砖银行的出现,代表新的世界经济秩序开始,那么中国就站在这秩序的最核心处。难怪美媒有评价,“中国正在用一己之力,塑造着新世界秩序制定者的地位”——这一次,这个位置上的不再是美国,而是中国自己。

(资料图:当地时间2014年7月17日,巴西巴西利亚,中国-拉美及加勒比国家共同体会议举行。CFP 供图)

习主席此次访问拉美,本来是很自然的事,因为金砖国家峰会每年举行,今年轮到巴西。但因为习主席去年已经访过拉美,频繁地对拉美进行访问,正表明中国对拉美的重视。从这次访问的行程来看,古巴、阿根廷、巴西和委内瑞拉,清一色都是拉美的“重量级国家”。

它们还有一个共同的超级特点:所有这四个国家都是拉美左翼执政的国家。委内瑞拉向来和中国交好,是著名的拉美左翼代表,之前的查韦斯和现在的马杜罗,都跟美国对着干,强烈倾向中国。古巴更是全球为数不多的共产党长期执政的国家,是中国在拉美的意识形态伙伴。巴西和阿根廷两国的执政党也是倾向社会主义改革的左翼组织。显然,习主席没有到访任何一个左翼之外国家的计划。

这正是周边形势所逼。在南海问题上,美国支持下的菲律宾和越南,频频挑衅中国主权。日本围绕钓鱼岛前前后后多次跟中国发生争端,最近安倍更是解禁集体自卫权。这种情况下,如何在国际关系上破题始终是北京需要面对的严峻考验,中国需要颇具灵活性地处理与相关国家的关系。

此时,虽然拉美距离中国“大周边”的战略划分非常遥远,但中国与拉美国家交好,实际上不正能牵制美国的安全利益么?进入“美国后院”必能让美国产生无可奈何的不适感。

众所周知,南美历来被称为美国的后院。这一说法始于1823年门罗总统宣示的所谓“门罗主义”,在这一宣言中,美国政府明确表示,对于已有的欧洲在美洲殖民地不干涉,但禁止欧洲开辟新的殖民地——中南美洲为美国的后院,不许欧洲列强染指。门罗主义在18世纪如果还是美国的大言不惭,那么随着其真正成为世界强国,已彻底成为现实。

过去,美国主要通过国际货币基金组织提供贷款给拉美国家,以控制拉丁美洲。给予贷款之后,就对这些国家的国内事务诸多要求,甚至直接介入。从经济上来看,美国给拉美国家提供大量的美元贷款导致这些国家的经济过于依赖美国,上世纪90年代开始,拉美国家一度出现“美元化”风潮,支持者认为实行“美元化”后能使拉美国家规避货币贬值风险,改善政府财政状况,并为长期融资提供保障。巴拿马、萨尔瓦多和厄瓜多尔相继实行“美元化”,阿根廷则将本国货币汇率和美元挂钩,并允许美元成为合法支付工具,使经济处于“准美元化”状态。

在1996-2000年克林顿二任期间,美国与拉美商品贸易增加了140%,而与亚洲和欧洲各国则仅仅增加了90%左右;在资源方面,美国30%的石油来自拉美,而来自中东的只有20%;在人口方面,拉丁裔美国人现占总人口15%,美国近年来人口增加几乎一半以上是拉丁裔美国人。

但很难想象,这种关系在最近几年居然变得越来越松动,南美的反美势力风行。如今的拉美国家早已不再是美国的后院了。

这几年,虽然拉美地区看华盛顿脸色行事的新自由主义政权仍然星罗棋布,但务实新自由主义和务实左翼的地盘不断扩大,拉美局势整体左转,针对美国的利益独立性和民族主义情绪迅猛发展。

这种转变根源还是在于美国自身——今天拉美国家眼中的美国更像是给该地区带来深重灾难的新自由主义经济路线的强加者、区内政治危机的阴险渗透者和最大的毒品买家,私利主导下的美国对拉美政策令地区国家产生严重的腻烦、离心倾向。

想想也是,美国用来控制南美的,实际上就是贷款,而贷款大多来自于IMF。此前拉美无法脱离美国控制就是因为缺少其他的资金渠道。而这次金砖国家开发银行的成立,恰恰是为发展中国家提供了一个摆脱美国主导的世界银行、IMF的第三选择。有了钱,拉美与美国的关系,恐怕就不那么牢靠了。

这还没完,此次访问拉美、南美四国,习主席还进一步提出了未来组建中拉国家开发银行的愿景。如果说金砖开发银行还有点遮遮掩掩的意思,那么中拉开发银行就真的是一把匕首杵进了美国后腰。

世界不可避免地进入多极化时代,由某一国家单独主宰世界的时代即将走入历史,金砖五国正是其中一支不可忽视的新兴力量。拉美不可能是任何国家的“后院”,世界其它任何地区也不应是任何哪个强国的“后院”。

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作者:许一力,CCTV证券资讯频道首席策略评论员、总制片人。

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