“乡科级”如何成违规“重灾区”?

截至9月30日,各省区市共计查处违反中央八项规定精神问题14839起,其中公车违规最为集中,占比达32.69%;16699名干部被处理,其中3721人被处以党纪政纪处分。乡科级干部违规最多,在16699名被处理干部中,乡科级占96.29%;在3721名被处以党纪政纪处分干部中,乡科级占95%。至12月4日,中央出台八项规定将满一年。昨日,中纪委监察部官网发布了“各省区市查处违反中央八项规定精神问题汇总表”,通报了上述消息。(11月19日,新华网)

自中央贯彻落实八项规定以来,而又特别是在全力整顿干部“四风”问题的背景下,干部违规现象一直被社会各界所关注。即使中央一再强调要老虎苍蝇一起打,切记抓大放下,但“汇报表”上所显示的被处罚干部中,95%为乡级干部,也着实让人吃惊了一把。

一张“汇报表”,总结了截至9月30日新一届中央领导班子反腐倡廉的成果,是一张实实在在的成绩单。但如果因此而赞赞自喜,骄傲自满而止步不前,那只会是“野火烧不尽,春风吹又生”。同时,更应该清醒认识到,“成绩单”虽好,但同时也暴露了一些问题:乡科级最多均占九成以上,其次是县处级,地厅级最低,乡科级部门成了违规“重灾区”。

为何乡科级部门会成为违规“重灾区”?值得我们深究和考虑。

一直以来,与基层贪污腐败相比,高层领导因权力大,位置高,关系广,涉案金额多而更吸引人眼球。一提监督,一提权力制衡,人们想到的往往是那些高高在上的部门和官员,以为只要管住上梁不歪,下梁自然会直。但如果因此而忽略或小看了基层腐败,那往往会抓大放小,厚此薄彼,抓而不紧,等于白抓。

应当明白的是,这些有时并不在意,以为成不了“大气候”的小官,往往却是有着“天高皇帝远”的末梢权力优势。在上级领导部门看来,这些只是传达和贯彻政令的最后一层,掀不起什么大浪;但就群众看来,不管大小,总还是个官,是官就有权力,用权力做什么事儿,老百姓哪能管得了。甚至在有些地方,家族与家族,群众与群众之间拉帮结派严重,”熟人”效应成风,只要上有政策,下就有对策。

就比如说最小的办事单位居民委员会,虽然地盘小、级别低,但也算一个单位,是单位就有资金进出,就有利益的追求。虽押不了人,收不了税,审批不了项目,但也与群众生活息息相关。群众结婚,落实户口都要找它。权力虽小,但总有人拿着当令箭使,甚至当做谋财的工具。同时,也为着这一点小小权力,偷鸡摸狗,欺上瞒下。

例如,前几日,成都康庄社区在“测评会”上对前来参加会议的群众每人发放30元误工补贴,被质疑是收买人心。

因此,“成绩单”虽美,但我们应该看到在其底下埋藏的隐患,所暴露的问题。基层干部问题不是个小问题,级别虽低,但也与群众生活息息相关,权力虽小,但也能决定着群众的安危冷暖。因此,加大对基层干部的教育已迫在眉睫。除此除此之外,还要加大对基层的监督与监管,发挥纪检监察机关在推进基层监督治理能力现代化进程中的作用,让监管直达权力的末端,保证其不断根,不分叉。

(文/初学者)

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