章诗依:反腐反得官员们不敢做事了?

当下,什么最好看?

当然是如火如荼的世界杯足球赛。不过,世界杯只有一个月,其来也勃焉,其去也忽焉。从稍长的时段看,最好看的,应该是中国正在进行中的反腐大戏。事实上,甚至就在世界杯期间,反腐故事也不时压过足球一头。昨天传出的央视著名主持人芮成钢被检察机关带走的新闻,其轰动效应,相信绝不输给绿茵场上的故事。

中国的这场反腐大戏,剧情紧凑,高潮迭出,令人拍案惊奇,其引人入胜的程度,即使面对美剧也不遑多让。据统计,2013年头11个月有36907个官员落马,按12个月算约为40262人,其中包括至少68名厅局级官员,128人被移送司法机关。以中国之大,以中国人对腐败形势的常识性认知,中纪委的这点儿斩获,只是牛刀小试而已。果然,进入2014年,反腐大戏更加急管繁弦,一大把副省长、副书记及政协副主席落马,不久前两位副国级官员徐才厚、苏荣的倒掉,更是将反腐大戏推向了新高。有人夸张地说,如今,如果哪个星期没有一个副部级官员落马,这一周就好像不太正常,就仿佛少了点儿什么。

中纪委的霹雳手段也是公众乐于咀嚼的话题。许多问题官员上午还在视察、在大会上讲话,下午就被带走了。这种极端的戏剧性催生了大众喜闻乐见的段子,其中一个说到,某个周末,某市通知一众局长参加会议,结果局长们跑的跑,跳楼的跳楼,没有一个到会的,而其实,不过是会议通知者把会议主题通知错了而已。

腐败官员们的腐败能量与花样是另一个近似黑色幽默的话题。几乎每桩案件,每个涉案官员,都牵涉到巨大的贪腐金额,花团锦簇的情色故事。有传言说,纪检机构在清点国家能源局副司长魏鹏远家中的现钞时,烧坏了四台点钞机。这些令人咂舌的权钱、权色故事,叠加在一起,书写着中国奇迹的另一神奇版本。

在如此短的时间段内,在一个举世瞩目的新兴大国里,官员们成群结队地因贪腐而覆灭,要想中国不成为世界舆论的聚焦点都难。

令人眼花缭乱的反腐大戏让中国公众看到了执政党的反腐意志。实事求是地说,对于执政党能否治理腐败这一顽疾,很长时间里,中国人中,心怀绝望的恐怕不占少数。2013年开始刮起的这股日益强劲的反腐风暴,令他们仿佛看到了一线希望。所以,许多人真诚地为反腐喝彩,真心地做新一代领导人反腐行动的啦啦队。事实上,就连官场内部也不乏有人说,当今的腐败形势与官场作风,再不治治确实不行了。

然而,耐人寻味的是,随着反腐力度的加大,却出现了一个十分流行的说法,即如今的反腐,已经反得官员不敢做事了。此说流行的具体程度,笔者没法做系统的调查,但却在多种场合下,听过包括国企老总、官员等不同的人讲过。在网络舆论上,更不难印证这一说法拥有相当的市场。

任何思想和说法的背后,都可以找到利益的影子。“反腐反得官员都不敢做事了”这一说法,同样可以作如是观。对于其产生的可能原因,有必要予以分析与解读。

在笔者看来,这一说法,首先反映了官员集团中部分人的消极怠工心理。如此大规模的官员落马,丑事曝光,不但让官员集团颜面尽失,更令许多人产生焦虑感与危机感,这些都是可以想见的反应。然而,在当下中国,反腐具有毋庸置疑的政治正当性与现实紧迫性,料没有人敢于站出来公开反对。这种情况下,反腐反得都“不敢做事”了,却不失一种隐蔽的话语策略,它既有“不做事”的要挟意味,又有“想做事”的表白效果,因此可视为一种巧妙的博弈行为。

任何政治体系内,都存在博弈行为,官僚集团与上层结构之间同样如此,因此可以理解。若干年前,某南方省会城市在舆论与中央政府的压力下,不得不处理打死劳教人员的警察,结果引发警察大规模消极怠工,导致该市治安形势一度急剧恶化,就是体制内博弈的典型事例。

其次,或许也是最重要的,“反腐反得官员不敢做事了”这一说法是对既成事实的一种陈述,而这个事实能得以发生,尤为值得我们去做思考。

按道理,让官员勇于任事,廉洁奉公,本是反腐的题中应有之义,反腐应该为官员敢于做事创造出更好的环境才对。如果反腐反得官员们真的不敢做事了,除了前述官僚集团与上层讨价还价的因素外,必有其更深层的原因,而这一原因,笔者认为,要从博弈者声称的“不敢做事”的“事”这一角度去分析——官员们平素里喜欢做的,究竟是什么事,竟然与正当的反腐事业不能兼容?

中国改革开放三十余年,有一个基本事实没有改变,那就是,政府管了许多不该管的事,许多该管的事却没管好。政府热衷于审批、征地和收费,垄断某些行业,直接参与经济,却疏于公共服务的提供与改善,这就是今天的中国路越来越宽、楼越来越高,而儿童们却吃不上一口放心奶粉的根本原因。事实一再证明,这种政府角色的错位,扼杀社会活力,败坏公众的幸福感,也是官员们的陷阱——历数腐败案件,有多少官员不是倒在审批、征地这些昔日“甜蜜的事业”上?

因此,不难猜想,在反腐的高压态势下,“不敢做事”者所不敢做的事,到底是什么了。

最后,“不敢做事”声音的出现,与一些国有企业的经营模式有关(这里,笔者倾向于把国有企业的管理者们看做官员)。对国企生态稍有了解就知道,许多国企在竞争性市场里没有竞争力,只好靠政府资源在市场上搵饭,其经营模式常年游走于灰色地带,反腐风暴来临,做事不如从前方便了,不得不有所收敛,也就有了“不敢做事”的感慨。

反腐大业不应被既得利益集团绑架,中国的未来更不容要挟。事实上,今天,在公共服务领域,有太多的事等着官员们去做。而要使官员们乐于去正确地做事,做正确的事,政府角色的改革,公众舆论的监督,都是治本之策。

作者:章诗依,媒体人。

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