罗竖一:地方当如全国两会一样尊重民众的生命

据中国新闻网报道,2014年3月5日上午,全国人大十二届一次会议在北京人民大会堂开幕。大会开始后,全国人大常委会委员长张德江说:“各位代表,3月1日晚,一伙暴力恐怖分子有组织、有预谋地在云南昆明火车站制造了严重的暴力恐怖事件,穷凶极恶地滥杀无辜群众,我们对暴力恐怖分子的罪恶行径表示强烈谴责,对不幸遇难群众表示沉痛哀悼,对遇难者家属和受伤群众表示亲切慰问。我们要坚决依法严厉打击各种暴力恐怖犯罪活动,坚决维护法律的尊严和权威,坚决保障人民群众生命财产安全。现在,请为遇难群众默哀。”

显而易见,全国人大作为中国最高国家权力机关,在尊重民众的生命方面,为中国各级官方、社会各阶层作出了榜样。此为全国政协十二届二次会议于3月3日向在“昆明3·01”暴力恐怖袭击事件中遇难者默哀之延伸和升华。

事实上,全国人大和全国政协的尊重民众生命之举动,既让全球亿万羲黄子孙对实现中华民族伟大复兴的中国梦更有希望,又进一步印证了习近平所讲的“在人权问题上没有最好,只有更好”之论断;同时,有助于提升中国的国际形象和影响力;并且有益于中国社会的稳定。

上述道理,或者说益处,其实是非常简单而一目了然的,但直言不讳地讲,多年来,在某些层面的中国官方心目中,民众的生命就俨如草芥,完全可以任由其驱赶、宰割。

譬如,据2014年3月3日河北新闻网转自中国网的一篇题为《河北宽城一村民购房落得“无家可归”》的新闻报道所讲,河北省承德市宽城县宽城镇西街村村民张祥,在最近几年里一直积极服从地方建设的大局,先后两次主动搬迁。然而,张祥一家目前却身处即将“无家可归”的困境。

一般情况下,只有某些官方心目中的所谓“刁民”,才会在搬迁后“无家可归”,因为官方往往会强拆其住房,并且施舍似地给予其一点难以或者无法安身的人民币。而从有关新闻来看,张祥这个年逾花甲的普通农民,跟“刁民”一词八杆子都打不着。那么,究竟是什么原因让其一家身处即将“无家可归”的困境呢?

纵观有关新闻,我们不难发现,宽城县国土局认为张祥无权转让董某的宅基地,而且认定张祥购买的房屋价值仅为25.4281万元,其余42.5719万元为董某“非法所得”,予以没收;同时对张、董二人都处以4.2572万元(注:依照有关处罚决定书的百分之十的说法,理当是4.25719元)的罚款;并且,有关行政处罚决定书指出,根据龙泽苑小区开发拆迁补偿方案的规定,张祥不再享有申请宅基地使用权的权利。

仅就此而论,张祥一家“活该”无家可归。但有关新闻亦表明,事实上,张祥原住的房子被龙泽苑小区占用后,他从当地村民邵某的手中购买了位于宽城镇民族街587号的宅基地,而且当地国土等有关部门都给张祥办理了相关法律手续。后来,这个位于宽城镇民族街587号的“新家”,又一次为当地建设大局让路后,张祥才去转让董某的宅基地。之后张祥曾经到当地国土部门办过相关手续,然被告知县里停办了,让再等等。

实际上,《河北省农村宅基地管理办法》第十四条明确规定,“农村村民因继承等原因形成一户拥有二处以上宅基地的,多余的住宅应当转让。受让住宅的村民必须符合申请宅基地的条件,并依照本办法的规定办理宅基地审批手续。”而且,已经于2007年10月1日起正式施行的《中华人民共和国物权法》亦容许宅基地转让。另外,有关新闻报道表明,有关专家指出,《河北省土地管理条例》第五十四条表明,“因自然灾害或者因实施村庄和集镇规划,需要搬迁的”可以申请宅基地,而《河北省农村宅基地管理办法》第七条也指出,“因发生或者防御自然灾害、实施村庄和集镇规划以及进行乡(镇)村公共设施和公益事业建设,需要搬迁的”可以申请宅基地,结合张祥的具体情况,他应该是合法的宅基地受让人。

但遗憾的是,张祥满脸愁容地告诉记者,在宽城镇民族街面对第二次拆迁时,他选择了货币补偿,所以回迁安置房已经没有他们家的了。当初他为了购买原属董某的房子和搭建临时性安置商品的小棚等,他前后已经花去了一百万有余。但是,国土局却要“凭空”罚他的款。而且,依照当初他与董某就房屋转让事宜达成的协议,“任何时候双方绝不反悔”,“自此以后与此房产有关的各种事宜产生的一切争议和费用与甲方(董某)无关”。换言之,国土局所谓的“非法所得”42.5719万元和由此衍生出来的那罚款,可能最终也由要他张祥承担。

一言以蔽之,宽城官方无论出于何种原因,都不该让张祥这样的一个主动服从地方建设大局,而于客观上在维护社会稳定的普通劳动者“流泪又流血”,即不能借助所谓的法令形式导致张祥一家人最终“无家可归”。

实事求是地讲,放眼当下中华大地,遭遇比张祥更为不幸者比比皆是,而有的甚至连生命都会被有关的官方变着法儿地夺走。不过,如今让我们比较欣慰的是,在以习近平为总书记的党中央之正确领导下,全国两会已向中国各方作出了表率。

总而言之,笔者罗竖一希望,地方当如全国两会一样尊重民众的生命。否则,既是自绝于人民,又是自毁长城。

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