李毅力:全面深化改革是一项系统工程

全面深化改革,需要全面理解,系统把握。随着改革的不断深化,各领域各环节的关联性和互动性明显增强,如果不把握全局、整体推进,不仅全面改革无法深化,重点改革也很难突进。(人民日报)

  笔者认为,全面深化改革是一项系统工程。何为系统?举个简单的例子,人体具有进化完善的神经系统,神经系统分为中枢神经系统和 周围神经系统 两大部分,中枢神经系统包括脑和脊髓, 周围神经系统 是指 脊神经 和脑神经。人体通过中枢神经系统和周围神经系统完成对外界的感知和回应。党中央、国务院是中枢神经系统,负责国家改革发展顶层设计,各部委、各级人民政府具有周围神经系统功能,负责改革具体措施的落实和信息反馈。国家是一个有机体,全面深化改革是一项自我设计自我调整的实践活动,必须遵循客观规律,才能逐步实现各个层面各项职能的改革和转变。

改革必然会面对各种各样的问题,强化问题导向是改革的必然选择,问题即矛盾,矛盾有主要矛盾和次要矛盾之分,还有矛盾的主要方面和次要方面之分。分析矛盾解决矛盾要善于抓住主要矛盾和矛盾和主要方面,这是矛盾的辩证分析法。党的十八届三中全会报告指出,经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。在这里,“市场的决定性作用”和“更好发挥政府作用”就是市场经济这个矛盾的两个方面。计划经济体制下,市场在资源配置中起基础性作用,政府占主导地位起决定性作用,实践证明,这已经不符合我国现阶段生产力发展要求,所以通过深化改革确立“市场的决定性作用”,但并不意味着不再需要政府作用,而是通过政府改革、政府职能转换,简政放权,让政府职能有效回归。矛盾双方相辅相成,辩证统一。所以,只讲“市场的决定性作用”,不讲“更好发挥政府作用”,是片面的,是不符合市场经济发展这一客观经济规律的。

十八届三中全会,是继十一届三中全会开启改革开放“大门”后,中国改革开放的伟大事业又一次全局意义上的战略性深化和革命。十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,不仅是改革开放35年来“道路自信”、“理论自信”的实践和创新的结果,更将是新时期“完善和发展中国特色社会主义制度”跃升至“制度自信”新境界的现实来源和指导纲领。全面深化改革是一项关乎国家、民族命运和发展方向的伟大社会实践,需要全社会的参与,需要每个实践者深刻学习领会报告精神,正确运用唯物辩证法,在认识论、方法论上全面提高,防止片面解读,才能适应改革的要求,才能对这个系统工程做到全面理解、系统把握,“更加注重改革的系统性、整体性、协同性”,才能走出盲人摸象、以偏概全的误区,做改革实践的推动者和践行者。

作者:李毅力

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