瀚雨:行政审批的“瘦身”究竟有多难?

从2月17日开始到3月6日,广州市首批公租房意向登记正式展开。据广州市住房保障办17日晚发布的统计数据显示,全市首日仅有242户家庭成功进行登记,意向登记的热度不高。日前,新华社记者在广东佛山、东莞等地采访时发现,繁琐耗时的行政审批流程,令大量公租房的需求者只能望洋兴叹。(2月19 日 半月谈)

国家投资修建公租房的本意,是为解决既买不起经济适用房又不够廉租房条件的“夹心层”群体的住房困难,这部分群体不一定是收入最低的,但难以通过市场解决自己的困难,而公租房虽不归个人所有,却能在一定时段、一定程度上给予他们帮助。如此惠民的工程无疑是“夹心层”群体的福音。

近几年,公租房一直在众多人的关注和期待下火热修建,且各地均有公租房已经建成。令人意想不到的是,在正式面向需求者展开意向登记的时候,公租房没有人们想象的那么“受欢迎”,恰恰相反,遭遇的是需求人群的“冷落”。何以出现如此鲜明的对比?按大多数人的说法,是归咎于审批程序太过繁琐,不仅需要各种证件证明,还要经过“三审三公示”,也就是说,即使证件齐全,办完整个手续,也需要等几个月。显然,这样的审批,对那些急需解决住房问题的外来务工人员是不现实的,让人望而生畏。由此看来,行政审批过于繁琐才是公租房闲置的“罪魁祸首”。

其实不仅仅是公租房,行政审批程序繁琐体现在多个方面,据去年中国青年报社会调查中心通过民意中国网和题客调查网,对6756人进行的一项调查显示,逾八成受访者认为当前行政审批手续过于繁琐。主要集中在户籍、教育、住房、社保、生育等领域。不少人表示,办一件事如果不托关系、走后门,则需“过了一关又一关”,甚至还会遭遇审批人员故意刁难的情况。看来,各个领域的审批不仅没有方便群众办事,反而增加了不少麻烦。深究其中原因,一方面是管理部门服务意识差,另一方面,则是监管不严给公职人员留下了权利寻租的空间。

要改变这种繁琐的现状,行政审批该如何“瘦身”?从2001年开始,国务院已分批取消和调整了2497项行政审批项目,但有专家认为,行政审批改革还有待进一步深化。从当前的情况来看,笔者认为,首先要继续加大放权力度,对于一些非必要的审批项目,该减就减,合理设置必要的审批事项;其次,要加强审批部门和人员服务意识,服务意识差往往更加推动审批人员利用手中权利摆架子、捞好处;最后,建立健全监管机制,为群众提供更多的监管渠道,以同时实现政府监管和群众监管,达到“双管齐下”的效果。

作者:瀚雨

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