唐糖:“行政审批长征图”映出的艰难与辛酸

海南省人大代表邢诒川在海南“两会”上“晒”出了他制作的“行政审批长征图”。长达5页的A3纸张,详细记录着一个投资项目从获得土地到办完手续,需经过30多项审批,盖上百个章,全程最少需历经272个审批日。(来源:《京华时报》)

简政放权、行政审批的瘦身是中央深化改革的一个重点。去年,国务院共下放和取消了334项行政审批事项。最近,又再次取消和下放了64项行政审批事项和18个子项。

在中央推进行政审批制度改革的形势下,行政审批得到有效改善,但是依然有些地方对手中权念念不忘。“行政审批长征图”反映了基层企业获得审批的艰难与辛酸,诉说了不合理行政审批制度的种种弊端。透过“行政审批长征图”,不难看出:一些地方在推进行政审批改革上用力不够,有的虽然将一些显性的审批事项清理了,但一些隐性的审批行为依然存在;有的虽然在数量上作了“减法”,却在程序上没有动“手术”。正如16日“中国网事”披露的那样,一些建设部门的相关审批,需要提供施工图审查报告,这些由第三方机构完成的评估评审事项,虽不属于政府审批范畴,但一定程度上使审批“提速”大打折扣;审批收费虽然减少甚至不收了,但评估评审机构的收费依然不菲。这不仅影响了行政效率,增加了运行成本,损害了公民和企业的合法权益,而且容易滋生不正之风。

行政审批不仅要治标,而且得治本。行政审批的办理速度在很大程度上决定着某些方面的行情波动。往往在市场上比较紧俏的一个行业,一个投资项目在进行行政审批中耽误时间过长而错过行业“高温态”。行政审批程序审批时间过长是长久以来的“心病”,所谓的“治标”就是需要的是在办理审批的程序进一步精简化,“治本”就是对行政审批相关部门人员的整顿,对行政部门作出工作职责上的相关规定。

行政审批的改革,不能是行动上的原地踏步,要切实进行深化改革,这是关乎到服务对象的切身利益。行政改革在数量、流程、环节、提高服务质量和审批效率都需要提高,要将隐形的关卡彻底剔除,防止公权私用和不作为的乱象。

作者:唐糖

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