书记省长出国每年只1次,取消一般性公务车,不准上鱼翅燕窝不准进高消费餐饮场所,接待要来函陪餐不超3人……按照中央要求,各地密集出台了厉行节约反对浪费的详细规定。最近在地方两会上亮相的新一年地方“三公”经费和行政经费预算,与往年相比数字上有一定降幅。然而,与公众的期望相比,却幅度不大。（1月23日 法制日报）
遏制“三公”消费，是一个需要顶层设计的系统工程。治理“三公”消费中出现的问题，正如李克强所说，中央要带头做起，“一级做给一级看”，中央“八项规定”的出台令各地的“吃喝风”有所收敛正映衬了这一点。
客观看待“三公”消费问题，需要明确“三公”消费本身是行政成本支出，正常的行政经费支出，本是确保政府机关履行服务民众职责的必要开支，与公款大吃大喝、公车私用决非一回事，而“三公”消费的浪费是超过合理限度的行政成本支出，严控“三公”消费，实际上就是严管乱花钱的行政权力，把“三公”消费的权力关进笼子里，让浪费公款的人不再对牢笼视而不见。而“三公”消费之所以是改革的难题，在于管住“三公”消费的笼子还建得不够结实。
许多人或许认为，将财政经费使用全部列入预算，同时推进预决算公开，就可以让每一分公款都在阳光下支出，既杜绝了“桌子底下”乱花钱现象，也能在群众雪亮眼睛的监督下，迫使某些人规规矩矩，不敢存有非分之想。此话虽有些道理，但仍旧没有抓住“要害”。实际上，“三公消费”泛滥的本质是权力缺乏约束，因而治理起来既要看“钱”，更要盯“权”。
很明显，只要权力能够继续随心所欲，那就会“办法总比困难多”。其一，“三公消费”在账面上往往都是“名正言顺”，真相只有少数人甚至个别人知道，公开了民众也未必看得出。其二，即便将机关、事业单位及其所属企业统统纳入预算，某些人凭借手中的权力，还愁吃喝玩乐无人埋单？“转移支付”只会使一种形式的腐败变成另一种形式的腐败，后果可能更为严重。
作者：汝江
