杨洋:“禁令之年”使“当官不易”正常化

刚刚过去的2013年,可谓公务员的“禁令之年”。禁令频频之下,一些官员感叹“为官不易”;而相应的公务消费行业和市场也受到冲击、遭遇寒冬。但在公众看来,这些事无巨细的禁令,直指当前官场之积弊要害,非常有针对性,既是防微杜渐,也是把“权力关进制度的笼子里”的一种表现。(2014年1月2日南报网  )

2013年至今,中央已先后出台了15个与公务员工作生活相关的文件通知,涵盖了从“舌尖”到“车轮”、从月饼贺卡到烟花爆竹的多个方面,这一年被一些媒体称之为“禁令之年”。随着对于权利约束的制度化监督逐步收紧,让官员们感叹道“当官不易”。

其实现实中,当官本就不是一件容易的事情。一方面,官员作为公共管理者,掌握着公共资源的分配,决定着一个公共领域甚至一座城市的大小决策,肯定要比普通人更加辛苦和操劳,也要具备更多的专业知识和公共素养;另一方面,官员作为公共人物,手握一定的权力,面临着许多诱惑,腐败的机会也很大,因此,公众对官员有着更高的道德要求。

随着制度的逐渐细化,我们也应该发现“当官容易”。首先,把公务员当成一种职业就不会感叹不易,当下,为了自己的幸福和理想,几乎没有一个人没有压力,没有一种职业容易,如不把公务员当成职业,而把公务员当成赢得公众尊敬的一个位置,把公务员当成获得不正当收入的途径,把公务员视为比百姓更牛,可以凌驾于所有群众之上,享有各种特权和福利的人,在现行的一条接一条的禁令之下,当然会感叹不易。其次,作风禁令越细,为官员编制的制度笼子越紧密,当官其实越容易,风险也最小。当官最大的难度就是如何运用好自己手中的权力。在制度密不透风的情况下,官员才能做到言有规、做有矩,轻易不敢越雷池半步。相反,如果制度缺失或得不到有效的执行,官员就会失去方向感和分寸感,出事的概率就会变大。

当官员群体和权力系统都能得到规范的约束,社会向好,才真正成为可能。官员群体也会是这一场时代进步运动中的受益者。而不管事官员还是社会,都要习惯“当官不易”这一基本趋势。

作者:杨洋

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