公车改革,要“裁”冗余和“补”津贴并重

作者:蒋小舟

2014年,中国内地或将迎来一轮“公车拍卖潮”。之前,公车改革之所以雷声大雨点小,实际上还是因为不够果断,从国外发达国家甚至中国香港等地看来,公车数量少得惊人。近日,五粮液集团公司、五粮液股份公司旗下500余辆公务车中,将有约340辆被拍卖,五粮液集团党委书记、董事长唐桥使用的老式沃尔沃也不例外。车改后,五粮液集团每月将向中层以上干部发放工作用车运行费(车贴),集团高管和销售(正职)人员享受每月最高补贴2500元。(新华网 1月7日)

公车消费,与公务接待用餐、公费出国共同构成“三公”支出。“三公”支出是行政开支的重要组成部分,也是存在“官僚主义”、“享乐主义”与“奢靡之风”的重灾区,也是奢靡腐败频发的死角,同时更是老百姓近年来重点关注的改革事项。十八届三中全会后,在继续加大治理“舌尖上的腐败”和“出国腐败”的同时,也加大了“车轮上的腐败”的治理。但是,难度远比前两项的治理要大。取消一般公务用车是公车改革的重点,也是改革的难点,一般公务用车的取消涉及到是否“一刀切”的问题和转变领导干部用车习惯的问题,需要不断加以摸索。五粮液集团公司大刀阔斧地“裁汰冗余”,改发用车补贴的办法虽然在其他地方也曾推行,但此次的力度之大,动作之快确实让人拍手称快。

拍卖公车,是一条很值得借鉴的公车改革思路,也是需要加以改进和完善的思路。从现在各级地方政府推进公车改革的办法上来看,拍卖和补贴都较为流行:对于超编的车和超标的车进行拍卖,对于需要用车的公务员进行补贴。五粮液集团公司的做法,既强调了“裁”的力度,拍卖的力度不可谓不大;也考虑了“补”的范围,补贴的范围也是适可而止,利用最小的成本基本满足了必要的需求。同时,改革的动作也非常快,在今年2月完成公务用车改革,并提出了一系列方案。这些举措都值得各地政府结合实际情况借鉴推行。

同时,在拍卖和补贴的过程中,也要注意好几个问题。首先,要满足公众知情权,拍卖给谁、补贴给谁、如何补贴,都要让公众有知情权,否则很容易引发质疑。其次,公车改革要认真践行群众路线,认真对待公众质疑,切实破除存在“四风”问题,让干部的用车趋于规范,让拍卖和补贴执行情况接受公众监督、尽量做到执行结果使公众信服。最后,要采取各种办法巩固公车治理的成果,要勇于接受公众和媒体对公务用车的监督,防止被改革的“一般公务用车”死灰复燃。

从源头上将公车数量减少,使官员没有“专车“,让群众看到了国家企事业单位治理公车腐败的决心。只要各地政府不断借鉴优秀的公车改革做法,有步骤地进行公车治理,将群众路线精神和”八项规定“落到实处,我们有理由相信,公车改革必然能趋于成熟,也必然会加快廉洁政府和服务型政府建立的步伐。

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