文昌安:创新人大“四重”工作,增强代表使命感

作者:文昌安

在《中国人大》杂志创刊20周年前夕,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江19日下午来到杂志社调研,看望干部职工,并召开人大新闻宣传工作座谈会。他强调,要深刻认识人大工作面临的新形势新要求,增强做好人大新闻宣传工作的责任感。(新华网,12月19日)

人民代表大会是我国的国家权力机关,是人民行使国家权力的机关,其组成人员是人大代表。人大代表是国家权力机关的组成人员,代表工作是人大一切工作的基础。党中央对人大的重视程度是毋庸置疑的,人大代表的特殊性决定了它注定就是显眼的,随便一个细微末节在社会上都能掀起轩然大波,它时时刻刻都受着四面八方群众的监督。

然而,目前国内百姓对人大代表有着太多不良的印象,局势如此紧张还有部分人大代表口出狂言,甚至有说:“你们这些平民都定了,还要我们来干什么?”显出他们的政治素质越来越差!前有山西省太原市小店区西温庄乡西攒村,身为区人大代表的原村民委员会主任李俊文,有4个“老婆”,共生育了10个子女,均上户口一事,这种明显触犯国家法律,理应遭受制裁的“代表”为何能在自己的地盘上逍遥快活?这不能不说是权利的失控,他一个人的行为在当地是怎样地抹杀了整个党员干部的形象?之后又有遭女主播举报的双城市工业总公司总经理孙德江被免职。据当事人举报该人大代表孙德江长期胁迫她与其保持不正当关系,甚至在怀胎七月时还被逼与其发生性关系。案件查实后,该市人大常委会决定终止孙德江双城市第七届人大代表资格。

失格的人大代表也好、腐败的人大官员也罢,前人大最高官员吴邦国同志,对于人大的作用,就进行了一次彻底的阐述:“要通过人大工作,确保党的主张经过法定程序成为国家意志,确保党组织推荐的人选经过法定程序成为国家政权机关的领导人员。人大各项工作,都要有利于加强和改善党的领导,有利于巩固党的执政地位,有利于保证党领导人民有效治理国家。”再一次强调了人大在党的治理和社会的发展中起着重要作用。

笔者认为,还应勇于创新,着力“四重”工作,搞出人大特色:一是重培训,强素质。加强学习培训是提高代表素质、深化思想认识的前提条件。二是重宣传,造氛围。实践表明,做好代表工作、发挥代表作用,必须加大宣传力度,扩大社会影响,为代表工作的顺利开展提供良好的社会环境和舆论氛围。三是重制度,促规范。要结合工作实际,按照有利于做好代表工作、发挥代表作用的要求,进一步完善代表履职相关制度,推动代表工作步入制度化、规范化和法制化轨道。四是重服务,搭平台。落实政策措施,强化服务保障,是做好代表工作的关键所在。

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