邓恺:制度约束是巨额受贿的“防腐剂”

记者昨日从莆田市人民检察院获悉,福州市原副市长杨爱金因收受贿赂,近日法院一审判决其有期徒刑15年,并处没收财产人民币200万元;已追缴在案的受贿赃款人民币806.1566万元、美元2.8万元予以没收,上缴国库。(12月18日  新华网)

英国思想史学家阿克顿勋爵曾说过:“权力导致腐败,绝对权力导致绝对腐败”。放在官场之上,绝对权力又该如何定义?官员职位高了,权力大了,就偏爱凭借自己所得的“一亩三分地”拥有超越法律之上的特权。“一手遮天”的思想意识蔓延至上管天,下管地,中间管空气的行为中,把党性党纪弃之一旁,搞出一桩桩权力寻租的腐败事件,既丢了自己的美好前途,又着实动摇了党的执政根基。

不可否认,官员贪污受贿在当今是频频出现,一浪高过一浪,落马者众多,前赴后继者也常见,如此久治不愈的官场病态从根本上揭示了制度的缺失和惩治的无力。如今,福州市原副市长杨某受贿上百万的事件,又一次撞击了群众脆弱的心灵,更给政府敲响了沉重的警钟。

官员巨额受贿是当今社会价值观的扭曲在一些政府机关的折射,不仅表现了官员“功过相抵”的心态,而没有功劳还有苦劳,没有苦劳还有疲劳,这常常是一些犯罪官员在受到追究时感觉欲望的典型心理,所以贪一点,占一点,也就平衡了他们的心理,最终致使其行为越加恣意妄为,更加蔑视和践踏法律;还表现了官员“权为己用、膨胀变异”的心态,即习惯将权力变现,从而利滚利的满足自己的金钱欲望。“门槛费”、“照顾费”等是官员受贿的主要形式,在犯错官员看来,利用职务之便“利己惠民”又有何不可,脑海中始终充斥着贪得无厌的腐败成分。

我们必须承认,合理的权力制度,低薪官员也无法用权力寻租腐败;不合理的权力制度,高薪官员也无法抵制腐败。鉴于目前的法治环境,加大反腐部门的权力和职能,恐怕也难以奏效甚至可能适得其反。因此,改进权力制度是一种新思路,可以尝试削减政府权力,腾出空间交给市场去调度;精简政府部门,尽可能减少掌控市场资源的政府机构;分散政府官员权力,使权力得到相互制约和监督。只有这样,才能从根源上解决官员贪污腐败问题,从而实现自我救赎。

权力无限膨胀的痼疾当亮出“制度”之剑,方能斩断官员贪污受贿之手而保证公民的正当利益得以实现。受贿行为必须严惩,必须杜绝,但杜绝受贿行为根源,就在于用制度来深入治权。

作者:邓恺

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