破繁从简,让“一把手”无从插手

12月4日晚,中纪委监察部网站发布三中全会《决定》解读之五,就如何加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督做出解读。文章中称,要适当分解主要领导干部权力和责任。应按照分工负责原则来确定主要领导干部分管的事项、掌握的权力以及应负的责任,减少主要领导干部对具体事务的插手干预,降低主要领导干部对班子成员晋升时的权重。

实际上,如何当好“一把手”,一直是新时期领导工作的一个关键问题。因为领导班子是一个群体,而作为“一把手”,在这个群体中处于核心地位,起着关键作用,负有特别重要的责任。无论那项工作的开展,都需要“一把手”带头、示范、协调和推动。但是如果一个“一把手”事无巨细、事必躬亲,插手于具体事务当中的话,则容易缺乏对权力的制约,导致对权力的滥用,从而滋生腐败,影响党在群众心中的形象,造成恶劣的影响。所以说,破繁从简,让“一把手”正确认识权力与责任之间的关系,形成“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力运行机制,才是成为一把好手的关键。

一、发扬民主与集中决策的关系

当好“一把手”,重在贯彻民主集中制原则,既要充分发扬民主,又要实行正确的集中;既要克服领导班子中民主不够的倾向,也要消除集中不力的弊端;既不能一个人说了就算,搞“家长制”、“一言堂”,也不能谁说了都算,各自为政。实践证明,在实际工作中必须明确,一把手是“班长”而不是“家长”。特别是在班子内部,“一把手”处于核心地位,有着特殊的作用,有带好“一班人”和对全局工作负责的职责,同时又是班子中的普通一员,“班长”和班子成员政治上是平等的,在讨论问题时个人意见都只能是“一家之言”,在决定问题时同样只有一票的权利,且“一把手”的一票与其它人的一票是等值的。

二、施展个人才华与发挥集体智慧的关系

团结的、强有力的领导班子,离不开“一把手”个人才能的充分施展,也离不开班子成员集体智慧的充分发挥。一般来说,“一把手”较其他成员有较高的素质、才能,应当充分加以施展,起到启迪、引导、示范的作用,但决不能忽视发挥集体的积极性和创造性。人贵有自知之明,自恃高明是大忌。现实生活中,凡是协调的、富有战斗力的班子,都有一个坚强而又有凝聚力、个人有作为又能充分发挥群体优势作用的领导核心;凡是软弱涣散的班子,要么是“一把手”包揽一切,个人专断,要么是班长的核心作用发挥得不好,班子成员各自为政。

三、抓大事、谋全局与兼顾一般的关系

“一把手”是管全面的,各个方面的工作都要纳入视野,不能疏忽、失察,但是需要花更多时间,下更大力气抓的、谋的则应是大事、大局。谋全局、抓大事,既是“一把手”的主要职责和职能,也是“一把手”工作的突出重点。“一把手”还要善于弹钢琴,既要抓住主要矛盾,突出工作重点,又要兼顾一般、兼顾面上的工作,以中心、重点工作的开展来带动其他方面的工作,做到举一反三。并且要综观全局,统筹兼顾,合理安排各项工作,应该管的方面都关心、顾及到,有问题的地方都要过问,不能只顾抓中心工作丢了一般工作,解决了主要矛盾,忽略了次要矛盾。

四、立足当前与预见长远的关系

“凡事预则立、不预则废”。当今社会的特点是多变数、快节奏,新情况、新问题层出不究,机遇与挑战、希望与困难并存,作为“一把手”必须有战略的头脑,敏锐的眼光,必须善于超前思维,积极主动地把握大势、辨清走势、审时度势,以增强工作的预见性、前瞻性,增强对策的超前性和决策的科学性,切实履行好“率领”、“引导”的职责。

五、稳健持重与敢为人先的关系

“一把手”在领导班了中处于核心地位,扮演的是领路人、掌舵人的角色,必须稳健持重。要求“一把手”稳健持重,并不妨碍其开拓创新,敢为人先。一个精明、高明、开明的一把手,必须是思维活跃、观念新颖、不断创新者。“一把手”要有所作为,在事业上获得成功,离开创新是不可思议的,“一把手”是一个地方、一个单位拿总的,其思想观念和精神状态直接决定着所在地方、单位的发展快还是慢,好还是差。

六、发扬成绩与揭露矛盾的关系

一个求真务实的“一把手”,总是在肯定和发扬成绩的同时,勇于和善于揭露矛盾、解决矛盾;总是能坚持“两分法”,辨证、客观地看待成绩和问题,不断促进领导工作上新的水平。

七、严以责己与宽以待人的关系

“一把手”有无自我批评精神,能否做到严以责己、宽以待人,这对班子成员能否成为团结战斗的集体至关重要。在领导工作实践中,如果“一把手”严于律己,宽以待人,主动推功揽过,对人诚恳宽厚,就会以自己的实际行动,带出班子人员的好作风,就能在干部群众中树立威信,体现出一个共产党员、领导干部的高尚品德、宽大胸怀和良好素养;如果“一把手”总是标榜自己如何正确,如何高人一筹,争功诿过,宽以对己,刻薄待人,逐渐在班子中成为“孤家寡人”,既影响了团结,也就影响了工作,损害了事业。

八、扶正祛邪与以身作则的关系

扶正祛邪是一个领导班子必须坚持的重要原则,也是“一把手”的重要政治责任。在新的形势下,面对经济社会的变革转型,各种社会思潮和人们的思想空前活跃,往往泥沙俱下,鱼龙混杂,有时会导致正气不张、邪气抬头。作为一个领导集体,要有效推进物质文明、政治文明和精神文明建设,必须以身作则,率先垂范,旗帜鲜明地弘扬、扶持正气,毫不含糊地反对、抵制邪气,这对加强党的建设、端正党风和干部作风、净化社会风气、创造干事创业的良好环境,都有非常重要的意义。如果正气得不到弘扬,歪风邪气抬头,就很难巩固和加强党的执政地位,很难激发和调动干部、群众的积极性,很难树立健康向上的社会风尚,势必会妨碍全面建设小康社会和社会主义现代化的顺利推进。

作者:晓风

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