九次方大数据就像城市自来水公司-访数据财政理论奠基人王叁寿

过去多年来,土地在支撑经济快速发展过程中起到了至关重要的作用。然而,地方政府财政收入结构面临难以拆解的困境,如何告别过往对土地财政的依赖?当中国进入到大数据时代,各地政府已经开始向数据要红利,向数据要未来。土地为主导的经济增长模式,开始让位于大数据主导的经济增长模式。九次方大数据创始人、贵阳大数据交易所执行总裁王叁寿前瞻性地提出“数据财政”这一概念,并明确指出,“土地财政”将一去不复返,“数据财政”或将成为新时期地方政府推动经济发展的重要抓手。

九次方大数据创始人王叁寿

九次方大数据创始人王叁寿

“土地财政”开始让位于大数据主导的经济增长模式

在地方政府以GDP作为政绩考核标准下你追我赶的过程中,土地财政已经不啻于一剂“经济鸦片”。然而当前,一些地方政府的财政,不仅面临着收支恶化、捉襟见肘的问题,还面临着收入不可持续、偿还风险集聚等问题。土地财政诱发大量社会问题,且不可持续。

自2010年起,各地方政府土地出让金净收入正逐步下降,2012年政府土地相关净收入在财政总收入中占比21%,比之2010年31.7%的峰值已明显下降,土地财政已开始呈现难以持续的势头。特别是当下国家对房地产市场的调控力度有增无减,尽管居民购房需求依旧旺盛,但伴随着保障性住房的大规模建成和适婚购房人群的峰值回落,以及房产税开征预期增强,本已是空置率超高的房地产市场,还能支撑多久,着实难以预测。一旦泡沫破裂,土地财政失灵,地方债务风险必将集中爆发,金融系统和社会秩序也将不可避免地受到冲击。寻找新的增长路径势在必行。

“政府手里两个最值钱的资产就是土地和数据。土地的价值基本上释放完,下一步释放政府手里的数据价值。”王叁寿指出,“作为重要资产,政府数据资源可循环,使用价值可持续,是地方政府追求创新力及新动能转换的源泉。与土地一样,数据资产有望成为国家发展的关键性基础战略资源。”更多九次方大数据解读:www.yangfenzi.com/tag/jusfoun

以国内首个国家大数据综合试验区贵州为例。通过持续深入推动大数据战略行动,2017年贵州大数据相关产业产值增长了86.3%;同年贵州省GDP总量突破1.3万亿元,较2016年增长10.2%,增速高于全国水平3.3个百分点;贵州全省一般公共预算收入2017年增长达7.2%。未来五年间,贵州谋求数字经济年均增长率在20%以上。

政府数据价值远超任何行业垂直领域数据价值

在王叁寿看来,国内的大数据产业正在形成六大阵营:以阿里巴巴为代表的电商数据阵营;以腾讯为代表的社交及生活数据阵营;以百度为代表的网络搜索数据阵营;以电信运营商为代表的广播电信数据阵营;以九次方大数据为代表的政府数据资源阵营;以及各垂直领域为代表的行业数据阵营。在上述六大阵营中,政府数据资源又占“大头”。正如国务院总理李克强所说,“目前我国可利用、可开发、有价值的数据80%左右都在政府手上”。王叁寿认为,无论是从数据资源分布特点,还是从数据资源质量来讲,政府数据是现阶段数量最庞大、价值密度最高、涉足广度最宽的数据资源,其价值远远超过其他任何一个行业垂直领域的数据价值。“激活北京市政府这二三十年来的数据资源,就相当于10个阿里巴巴。” 王叁寿说。未来每个城市都会有五张网,即自来水网、电网、燃气网、路网、数据管网,一个城市的政府数据就像城市的基础设施一样,它应该是无处不在、可持续利用的资源。

作为世界人口大国,我国政府数据资源储量极为丰富,广泛存储于各地、各级政府机关院所等不同单位、不同部门、不同系统甚至不同网络环境中,数据种类繁多、数据质量较高,其潜在价值可观,远远超过其他任何一个行业垂直领域的数据价值。

基于对大数据行业及我国数字经济发展的审视与思考,王叁寿提出,中国大数据应用市场现阶段依然以政府大数据应用为主,应驱动政府数据价值融合于时代发展,实现政府数据向数据价值转化。

“与土地资源相比,数据资产具有衍生性、共享性、非消耗性三大价值,打破了自然资源有限供给对增长的制约,为持续增长和永续发展提供了基础与可能。”王叁寿表示,“数据资产”就像几十年来的“土地资源”一样,挖掘价值充分盘活,“数据财政”将带来中国未来可持续的新增长。具体来说,衍生性,即是开发数据资产潜在价值,更多的是其在使用及交易过程中,立足于需求提供相对应的相关数据“新产品”;共享性,即是实现数据资产价值最大化,同一数据,可以同时支持多个个体使用,不同个体对同一数据的利用将产生不同的价值。这一特性,成为企业数据价值挖掘的核心着力点,利用好共享性,将能最大限度地挖掘数据资产价值;非消耗性,即是数据资产无限循环利用、价值可持续。数据所能产生的价值会随着时间变化而变化,但其并不会因为任何人的正常使用而消失,反而会进一步丰富数据,使数据具有新含义或增值,是一种符合可持续发展观的资源。

其中,政府所掌握的数据不仅使用价值可持续,其内容涉及国计民生的方方面面,涵盖之大、之深、之广无与伦比,无疑是重要的政府资产,是政府追求创新力、增长性的宝藏。对其进行融合分析、开发利用,可以实现预警、预测、智能分析和辅助决策,为长久以来困扰地方政府的落后产能困境提供解决的新途径,推动经济社会走向数字化、智能化。

实现“数据财政”的重要途径是数据资产运营

如何把政府大数据的价值发挥到极致?如何来实现数据财政?

王叁寿说,九次方大数据这八年来的做法一直坚持六个字:数据资产运营。九次方大数据将自身定位于中国数据资产运营商,以独有的数据资产运营方式,盘活政府及行业数据资产存量。九次方已先后与70多个地方政府建立合作,协助各地政府实现传统产业的转型改造和优势产业的跨越式升级。在数据资产运营过程当中,直接或者间接地推动当地经济的发展,得到了很多地方政府高度认可。

作为数据财政理论的奠基人,王叁寿明确提出,数据财政的关键在于数据资产运营,而数据资产运营的关键在于数据价值的变现——使数据以及数据产生的信息成为公认的资产,通过分析挖掘资产的价值,将其变现为用户价值、群体价值、社会价值。海量数据相遇并产生碰撞,将促进社会治理、惠及民生。要实现从土地财政到数据财政的根本性创新变革,必须以数据资产运营手段唤醒政府数据。

王叁寿把九次方大数据公司比喻为城市的“自来水公司”。他说,数据就像“地表水”和“地下水”,我们要做的就是把“地表水”和“地下水”汇聚、利用起来变成有价值的东西,实现数据资源化、资产化、资本化。因此,九次方大数据在做政府数据资产运营的时候分五步走。第一步:“打井”,实施数据挖掘,初步激活政府数据价值;第二步:“铺管道”。目前,许多城市在推进大数据战略过程中暴露出一些问题,在具体操作层面出现了偏差。一些地方政府数据融合各自为政,依然停留在以部门为单位进行系统内数据融合。跨行业、跨城市甚至跨省的数据融合很少,国家级数据平台更是缺乏。对于这些数据孤岛,我们就要铺设数据管道,让它能够流动起来,促进数据互联互通;第三步”建水库“,把城市的数据聚合在一起,变成一个“数据水库”。但这仅仅只是解决数据资产运营的初级阶段,仅仅实现了数据资源化。目前,绝大部分地方政府对于数字中国、数字经济的认识就停留这第一二三步。很多地方一说大数据,就是我们建数据中心吧,仍然是以硬件采购与信息基础设施建设为主体,忽视了政府数据与城市数据的融合与应用产生出的价值。所以,数据资产运营必须跨出第四步:生产“自来水“,实现数据资产化。在经过脱敏、清洗、建模、分析等流程后,海量数据就由可开发的“地下水”变成商业上可用、公众可感知的“自来水”,这些“自来水”数据将会被应用于各个领域。但是,一个城市数据要充分发挥价值,最关键的是第五步:生产“可乐”。通过下游企业的加工,把“自来水”变成各种价格更高的“可乐”和“饮料”,进一步发挥政府数据的衍生价值和附加价值,实现数据资本化。更多大数据解读:www.yangfenzi.com/tag/dashujv

数据资产运营路径对区域经济的引擎效用,已经在许多省市得到验证:在农业大数据方面,联合国家农业农村部汇聚激活了中国苹果全产业链、20年农产品价格、全国批发市场等数据资源,公司正在积极帮助100个主产区实现100个农产品单品种全产业链溯源;联合云南省丽江市政府汇聚激活芒果产业链数据,实现好品种,好品质,好品牌的三品建设,推动贵妃芒果价格提高了25%;利用区块链技术,研发城市一码通,帮助地方政府数据实现了“三个留”:交易数据留在本地,金融结算留在本地,资金沉淀留在本地;在产业招商方面,九次方大数据实时构建了全国5800万家企业大数据智能分析平台,帮助地方政府进行产业链精准招商、企业风险判断……与九次方大数据合作的许多地方政府,已经从农业、工业、交通、信用、招商、乡村振兴、精准扶贫、基层治理等多方面实施大数据推进工作。

不局限于坐而论道,更是起而行之,推动地方财政转型。王叁寿说,九次方大数据多年来一直定位于政府大数据资产运营商,以独有的数据资产运营方式,盘活各地政府数据资产存量,协助各地政府实现传统产业的转型改造、优势产业的几何式升级,发挥出大数据引擎的创造力,告别无法持续的土地财政时代,最终实现政府财政收入增长。

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