揭批互联网企业涉嫌违法系列第一弹
阿里巴巴宣布收购高德之后，所有人都着眼于收购之后的整合与战略方向，对互联网竞争格局的影响，并没有就本次交易的法律问题提出任何疑问。阿里和高德的声明中也没有提到任何尚需等待主管部门批准的事宜，那么，这起收购案真的没有法律问题吗？
2013年5月阿里投资2.94亿美元获得高德软件28%的股份，2014年2月阿里巴巴向高德软件发出私有化要约，拟以每美国存托股21美元的价格收购其尚未持有的高德软件股份。经过对公开信息进行分析和研判，我发现这两起交易均涉嫌违法，希望引起有关部门的高度重视。
国务院2008年8月颁布了《关于经营者集中申报标准的规定》，将企业间的收购与合并定义为“经营者集中行为”，符合以下任意一条的均需向国务院主管部门进行申报：
1、参与集中的所有经营者，在上一年度全球营业额合计超过100亿元人民币，且其中两个经营者上一会计年度在中国境内营业额均超过4亿元人民币。
2、参与集中的所有经营者上一会计年度在中国境内的营业额合计超过20亿元人民币，营业额的计算，应考虑特殊行业和领域的实际情况。
根据高德软件2012年财报，高德软件2012年营收为1.597亿美元，合计人民币10.1亿元，另据雅虎向美国证券交易委员会(SEC)提交的10-K文件显示，2011年10月至2012年9月财年，阿里巴巴集团营业额40.83亿美元，合计人民币257.64亿元人民币。
去年5月阿里对高德的投资使其成为高德第一大股东，两名阿里高管成为高德董事会成员，今年2月的收购要约则拟收购高德100%股权，将其变为旗下子公司。这两起收购案均符合国务院相关法规定义的经营者集中行为，且当事双方当年的财务数据均远远超过申报标准。
根据从商务部网站上获得的政务公开信息，2013年2季度和3季度的《无条件批准经营者集中案件列表》，阿里收购高德的案子均没有列入其中，至此已基本可以判断，至少这两起收购案中的第一起，没有依法进行经营者集中申报。而第二起收购，到目前为止，仍未有进行经营者集中申报的任何公开信息。
国务院相关法规规定，符合法规中经营者集中申报标准的集中行为，应当事先向商务部反垄断局申报，未申报的不得实施集中。目前的情况是，阿里巴巴有可能第二起收购也没有申报，在舆论关注后进行补报，但无论如何，阿里巴巴有触犯反垄断法的重大嫌疑，主管部门应首先就其第一次入股高德软件时的申报情况展开调查，再查清第二起收购案的申报情况。
法律不应存在模糊地带，也不该对任何企业法外施恩。现行法律法规的尊严和公正需要维护，对那些知法犯法，或依仗自身优势地位搞先上车后补票的企业，应果断采取措施，对其实施更为严格的审查，以维护社会公平正义，改善中国企业的营商环境，让守法者从守法中获得好处，让违法者为违法行为付出代价。
阿里巴巴已是中国最大的电子商务平台，其电子商务生态圈已形成闭环。淘宝每年有上万亿的交易额，天猫有数千亿交易额，阿里本地生活和金融业务也逐渐庞大。这家企业不仅对千百万用户的日常生活以及经济社会发展至关重要，还掌握了巨量数据，包括商户数据、互联网用户的各类信息、行为数据、信用数据等，能够对生产、物流、仓储等诸多行业产生深刻影响。
这样一家企业，收购了中国第一大地图服务商之后，在移动互联网时代瞬间从无到有，掌握了流量和用户的重要入口，也扼守住引导消费者进行实体消费的重要途径，这绝不是无足轻重的一件小事，而是能对移动互联网产业格局产生深远影响的标志性事件。主管部门应采取必要的预防措施，评估这两起收购造成的后果，衡量其对产业发展施加的利弊，谨慎批准如此重大的收购案，并彻底清查其中的违法行为，还法律与社会以公正。
===========本文提示===========
我已就此文中的基本事实进行了细致的调查，并致电商务部反垄断局咨询，但得到的答复是正在处理中，不方便对外透露细节。希望当事企业积极自查自纠违法行为，就文中的质疑进行解释。
制作：葛甲
