甘肃陇南市委书记孙雪涛:扶贫攻坚的经验与启示

“小康不小康,关键看老乡。”习近平总书记用这句通俗质朴的话语,明确指出了全面建成小康社会的重点在农村,难点在农民,特别是贫困地区的农民群众。作为甘肃省乃至全国最贫困的地区之一,近年来,陇南市把贫困群众作为全面小康的关键人群,把扶贫攻坚作为全面建成小康的关键举措,聚焦特困片区、紧盯特困人群,整合项目资金、放大投入效应,创新扶贫模式、拓展扶贫途径,积累了大量扶贫攻坚的经验,走出了一条精准扶贫的路子。

瞄准对象,“精准滴灌”扶真贫。为防止平均数掩盖大多数,实现精准扶贫,要精准定位扶贫区域。可以从全市扶贫重点乡镇、重点村中,筛选贫困程度最深、贫困人口最集中、扶贫难度最大、历史欠账最多的乡镇、村等划分为若干个特困片区,作为扶贫攻坚的主战场,在特困片区内根据实际情况确定若干小片区,按照打造一片、完善一片、交账一片、放手一片的要求,将领导力量、帮扶力量、项目资金向特困片区倾斜,突出工作重点,突破工作难点,分步骤、有计划地扎实开展整村整乡整流域推进,真正做到精准聚焦真扶贫,扶真贫。要市县乡村四级联动,严把入户调查、申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入等关口,精准识别扶贫人群,建档立卡,建立翔实的数据资料库。对贫困人口坚持分类指导,对症施策,每户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施,综合开展帮扶,有效解决扶不到点上、扶不到根上、扶不到真贫上的问题。加强贫困人口动态监测管理,建立贫困人口进入退出机制,增强扶贫的针对性和实效性。

整合资金,“并拢五指”破难题。项目资金“撒胡椒面”式的扶贫,难以实现贫困地区和贫困群众质的飞跃,也是造成年年扶贫年年贫的原因之一。为此,要注重打好涉农项目资金组合拳,建立“多条渠道进水、一个龙头出水”的项目整合机制和“各炒一盘菜、共办一桌席”的部门协作机制,把扶贫整村推进、以工代赈、财政一事一议奖补、农村危旧房改造、道路建设、安全人饮、文化和教育卫生、双联部门帮扶等项目资金整合起来,按照“集中管理、分类申报、渠道不乱、用途不变、各记其功”的原则统筹使用,有效扩大项目资金使用效益。注重发挥财政扶贫资金“四两拨千斤”的作用,更多地采取财政扶贫资金贴息支持农户贷款、建立产业发展基金、发展互助资金项目、以奖代补扶持群众发展产业等方式发放,为扶贫开发撬动更多资本。注重加快融资机制改革,着力推动农村“三权”抵押贷款,简化程序,积极发放双联惠农贷款、妇女小额贷款,缓解贫困群众资金短缺难题,实现补助资金直接到户,为扶贫攻坚提供强有力的资金支持。

盯住短板,“综合造血”强筋骨。劳动力素质偏低、产业支撑乏力、基础设施滞后、生存空间狭窄,是贫困地区难以脱贫致富奔小康的功能性障碍,不解决造血问题,单纯输血无疑是杯水车薪。要坚持标本兼治,突出治本,有效增强贫困群众的自我发展能力。提升致富本领“拔穷根”。积极实施劳动力素质提升工程,实现输转劳动力、贫困家庭、新增“两后生”、中青年农业劳动力和自由创业者技能培训全覆盖,促进培训与就业创业无缝对接。培育富民产业“改穷业”。因地制宜,立足比较优势,加大资金投入,着力培育区域特色强、竞争能力强、科技含量高、附加值高、成长空间大、带动作用大的农业产业集群,形成稳定增加群众收入的长效产业。强化基础支撑“换穷貌”。综合配套贫困乡村水、电、路、房、通信等基础设施,有效改善贫困群众生产生活条件,为加快脱贫致富奔小康奠定坚实基础。统筹推进贫困地区科教文卫体等社会事业发展,加快构建社会保障体系建设,打破公共服务水平低下导致脱贫难的链条。开展易地搬迁“挪穷窝”。针对特困片区部分村组自然条件差、资源匮乏、灾害频发的实际,积极实施易地扶贫搬迁工程,统筹推进安置区基础设施、产业开发和公共服务配套设施建设,拓宽群众发展空间。

创新举措,“多轮驱动”出实效。要坚持以创新驱动和融合发展理念打好组合拳,促进扶贫模式转变。推进电商扶贫融合发展。把扶持发展以特色农产品为主的电子商务作为扶贫攻坚的重要手段,坚持政府推动、市场运作、企业主体,通过招商引资搭建电商服务平台;把电商培训作为扶贫培训的重要内容,支持引导全民开办网店,形成以大学生村官、农村致富带头人、农产品购销商等为骨干的电商队伍。推进旅游扶贫融合发展。坚持把生态文明建设与扶贫开发有机结合,把美丽乡村建设与扶贫开发有机结合,把发展乡村旅游与扶贫开发有机结合,大力实施生态扶贫项目。要推进交通扶贫融合发展。把改善农村交通条件作为扶贫开发和乡村发展的基础性工作,在积极争取铁路、高速公路、机场等重大交通项目立项建设的同时,大力整合交通扶贫资金,发动群众投工投劳,加快推进农村畅通工程建设,打通通户路、产业路。

激发潜能,“社会齐唱”聚合力。要坚持把干部力量、社会力量、群众力量统筹起来,奏响扶贫攻坚“大合唱”。注重帮扶力量的合理搭配,尽力做到联村单位职能与贫困村的村情相适配,干部联户能力与特困户扶持难度相匹配,实现贫困村全覆盖联系、特困户全覆盖对接、工作队全覆盖进驻。妥善制定帮扶计划,完善发展规划,逐乡逐村建立帮扶台账,逐户逐人落实帮扶责任。积极开展社会帮扶。注重用好对口帮扶资源,统一确定帮扶重点,积极创造帮扶条件,充分发挥帮扶单位职能优势,帮助群众解决一系列发展难题;注重用好社会资源,制定扶持政策,鼓励引导工业企业和社会知名人士投身扶贫攻坚。充分发挥群众主体作用。引导群众加强监督扶贫项目,积极树立推广先进典型,鼓励支持群众实施自建工程,充分发挥群众的主体作用。

(本文作者:甘肃省陇南市委书记孙雪涛)

氧分子网(www.yangfenzi.com)是关注互联网生态圈的科技新媒体

·氧分子网(http://www.yangfenzi.com)延伸阅读:

甘肃陇南市委书记孙雪涛深入基层调研践行群众路线

甘肃陇南市委书记孙雪涛:“互联网+” 弯道超车的新机遇

甘肃省陇南市市委书记孙雪涛:陇南用电子商务 开扶贫新路

孙雪涛: 快速推进扶贫攻坚 不断增加群众收入

中央党校热议互联网+信息经济,何毅亭吴燕生孙雪涛出席

“陇南模式”:互联网+时代西部贫困地区的破局之举

全国电商扶贫陇南试点工作实录:当精准扶贫遇上“互联网+”

分享给您的好友:

您可能还喜欢…

3 Responses

  1. 陇南市一批群众体育先进单位和个人受表彰(附名单)说道:

    2016年10月9日下午,全市群众体育先进集体先进个人优秀社会体育指导员表彰会在成县召开。会上,市体育局负责人宣读表彰决定,表彰了全市第七届运动会以来在群众体育工作中做出优异成绩的29个先进集体、31名先进个人和40名优秀社会体育指导员,获奖代表作了交流发言。

    全市群众体育先进集体先进个人
    优秀社会体育指导员表彰名单

    一、群众体育先进集体名单(29个)
    康县大堡镇初级中学
    康县城关镇人民政府
    国家电网康县供电公司
    西和县第二中学
    西和县汉源镇政府
    西和县信鸽协会
    两当县文体局
    两当县城关镇东北社区
    徽县文体局
    徽县第四中学
    徽县篮球协会
    成县篮球协会
    成县人民医院
    成县陕西师范大学成州中学
    宕昌县南河乡人民政府
    陇南昌达汽车运输有限公司
    宕昌县教育局
    文县石鸡坝镇人民政府
    文县天力通讯
    武都区两水镇人民政府
    武都区梦之韵健身队
    武都区深圳中学
    甘肃中荣企业项目投资有限公司
    礼县永兴镇人民政府
    礼县二中
    陇南师范高等专科学校
    陇南市国土资源局
    陇南市地税局
    金徽酒股份有限公司

    二、群众体育先进个人名单(31名)
    李社林 康县人民法院
    张晓东 康县联艺广告装饰工程有限责任公司
    李 强 康县城关第一小学
    马 啸 西和县喜集九年制学校
    冯海兰 西和县文化体育广播影视局
    席广元 西和县
    胡 浩 两当文体局
    朱宝玉 两当文体局
    郑永平 两当香泉初级中学
    王新田 徽县文体局
    李小平 徽县文体局
    张博淏 徽县淏冠工贸有限公司
    者润民 成县文体局
    高琼琼 成县
    魏霞霞 成县
    张文俊 宕昌县教育局
    张思恭 宕昌县第一中学
    符文学 文县文化体育广播影视局
    韩颂平 文县文化体育广播影视局
    高 亮 文县一中
    余渭萍 陇南建设银行
    李小红 武都区文体影视局
    楚玉琴 武都区业余体校
    刘 旦 礼县第一中学
    马卫东 礼县文体局
    马小鹏 甘肃中荣项目投资有限公司
    王 军 陇南市财政局
    李新王 陇南市文广新局
    张 琳 陇南市总工会
    范亚娟 市直机关工委
    汪 军 陇南市一中

    三、优秀社会体育指导员名单(40名)
    杨 洁 康县铜钱乡文化站
    李建娥 康县大南峪镇政府
    张芳梅 康县
    柯 婷 康县一中
    吴玉珍 西和县实验小学
    黄 文 西和县文体局
    李玉河 西和县文体局
    罗永燕 两当县国土资源局
    陈顺吉 两当县教育局
    卞思博 两当一中
    袁永林 两当文体局
    李 君 徽县电力局
    车慧玲 徽县卫生局
    朱玉勤 徽县
    王君梅 徽县
    白 莹 成县市场建设管理办公室
    陈晓慧 成县人民医院
    何小玲 成县供销联社
    南冬青 成县工信局
    赵克军 宕昌县第一中学
    高彦强 宕昌县实验中学
    李先安 宕昌县城关一小
    王想红 宕昌县第一中学
    张文生 文县疾控中心
    许红菊 文县
    赵明菊 文县
    张全珍 文县公安局
    金碧兰 文县疾控中心
    李军翔 武都区两水中学
    李 霞 武都区
    白晓云 武都区计划生育服务站
    巩小春 武都区
    郭早花 武都区
    苏亚红 礼县计生站
    石彩霞 礼县食品药品管理局
    马会文 礼县林业局
    郭润花 陇南市武术协会
    胡志刚 陇南市自行车协会
    刘志峰 陇南市羽毛球协会
    李星南 陇南市乒乓球协会

  2. 甘肃代省长唐仁健到陇南调研说道:

    4月23日至24日,甘肃省委副书记、代省长唐仁健深入陇南市两当县、成县调研,他强调,要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真贯彻落实习总书记视察甘肃时“八个着力”的重要指示要求,狠下“绣花”功夫,细之又细、实之又实抓好脱贫攻坚,劲头不松、力度不减推动经济发展,加快建设幸福美好新甘肃,努力与全国一道全面建成小康社会。

    甘肃省政府秘书长常正国,陇南市委书记孙雪涛,陇南市委副书记、市长陈青,陇南市委副书记、市人大常委会主任崔景瑜,陇南市委常委、常务副市长李东新,副市长李祥等分别陪同调研。

    4月23日,经过七八个小时的长途跋涉,唐仁健首先来到两当县金洞乡新潮村,与当地群众和合作社负责人讨论产业发展,细算收入支出账。在听取了孙雪涛全市脱贫攻坚整体情况及两当县脱贫工作的汇报后,唐仁健说,发展产业是实现脱贫的根本之策,要学会多条腿走路,因地制宜、发挥优势,大力发展香菇、养蜂、苗木等特色优势产业;同时要加快进行绿色产品、有机产品认证,打响品牌、开拓市场,实现优质优价,使特色优势产业真正成为农民稳定增收的“压舱石”和“铁杆庄稼”。

    在成县店村镇毛坝村,唐仁健随机入户,与村民促膝交谈,查看各类惠农政策落实资料,询问扶贫贷款使用等情况。他说,脱贫到了攻坚阶段,比的就是“绣花”的功夫,大家的眼睛和心力都要向深处、细处、实处紧盯,确保不漏一针、不漏一线,做到真扶贫、扶真贫;工作态度上,要实事求是,有什么问题就研究解决什么问题,绝不能藏着掖着;要重视研究解决脱贫过程中出现的共性问题,也要注重解决个性问题,根据不同类型贫困户的不同需求,及时调整有关政策,提高帮扶措施的针对性和有效性。

    陇南电子商务产业孵化园是国家级电子商务示范基地,@成县农民小段 网店店主段国强告诉唐仁健:“当初我从李祥书记的微博发现了家乡发展电商的前景,然后返乡从事电商,目前效益还不错,去年线上线下销售额有200多万元。”孙雪涛介绍说:“为了培养本土电商人才,尽快壮大电商队伍,支持外出务工人员返乡创业,我们依托陇南师专,成立了西北首家电子商务学院。今年2月,央视国际频道《走遍中国》栏目播放了反映陇南电商扶贫工作的纪录片《电商创富路》,专门报道了陇南师专电子商务学院在农村电商人才培养方面取得的成绩。”唐仁健说:“以后搞电商培训,就让小段这些人主讲,因为他们不仅有理论基础也有实践经验。”唐仁健详细了解了陇南电商的发展情况后说,实践证明,发展农村电商是贫困地区特别是偏远贫困地区脱贫致富的一条好路子,既可以帮助贫困群众把特色农产品尽快卖出去、卖个好价钱,又能够以润物无声的方式促进群众思想观念和发展理念的转变,要系统全面总结,在全省复制推广。

    总投资13.08亿元的成县机场项目建设现场一片繁忙,唐仁健说,成县机场项目对区域经济发展意义重大,要严把质量关、安全关、生态环保关,精心组织、科学施工,确保按照既定时间节点早日建成通航。

    唐仁健强调,要积极践行五大发展新理念,牢固树立发展是第一要务思想,既要稳中求进、更要积极主动作为,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,努力推动全省经济社会实现平稳健康发展。

    调研期间,唐仁健还专程来到两当兵变纪念馆,向革命先烈敬献了花篮。

  3. 陇南市副市长杨永坤参加全国“青年·生态·扶贫——‘三变’改革中的青春力量”主题论坛说道:

    为促进生态环境保护和可持续发展领域的国际合作与对话交流,展示我国青年在参与国家生态文明建设、助力绿色发展和脱贫攻坚方面的工作探索及创新实践,汇聚推进生态文明、建设美丽中国的青春力量,共青团中央、国家质检总局、国家林业局、国务院扶贫办、全国青年联合会、贵州省人民政府于2016年7月6日—7日在六盘水市联合举办生态文明贵阳国际论坛“青年·生态·扶贫——‘三变’改革中的青春力量”主题论坛。

    论坛秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,以论坛举办地贵州六盘水市为样本,深入探讨青年、生态、扶贫、改革的关系,重点围绕“绿水青山与金山银山有机统一、资源型城市可持续发展、农村改革推动生态扶贫精准化、青年在生态扶贫中奋发有为”等问题进行研讨,并推动实施一批项目,形成一批理论成果、一批项目成果、一批产业成果、一批植树成果、一批社会成果。

    此次论坛,团中央书记处第一书记秦宜智、书记处书记徐晓;国家林业局、国家质检总局、国务院扶贫办有关领导,贵州省领导;团中央社会联络部筹备组、团贵州省委、六盘水市负责同志;部分国家驻华大使、国际环保组织代表、青年友人代表;部分省、市、自治区团委书记;生态环保领域特邀嘉宾、专家学者;全国青少年生态环保组织圆桌会议与会代表;企业界全国青联委员代表;当地各界青年代表,共1000多人参加。电商要闻副市长杨永坤参加全国“青年·生态·扶贫——‘三变’改革中的青春力量”主题论坛团中央书记处书记徐晓与陇南代表团合影

    陇南市副市长杨永坤、团市委书记杨满红、市政府办科长赵潇意代表陇南市参加此次论坛,并参与全国青少年生态环保组织圆桌会议、创建生态原产地产品启动仪式,参观“三变”改革成果,参加青年生态林植树活动等。电商要闻副市长杨永坤参加全国“青年·生态·扶贫——‘三变’改革中的青春力量”主题论坛

    此次主题论坛是生态文明贵阳国际论坛2016年年会的首场论坛,是生态文明贵阳国际论坛2016年年会唯一一个以青年群体为主体的主题论坛。

    在“青年参与生态文明建设、助力绿色发展和脱贫攻坚”高端对话上,副市长杨永坤代表陇南市进行对话交流。

    副市长杨永坤在对话中就中央电视台财经频道主持人姚雪松提出的电子商务能否从根本上解决扶贫的问题,他这样讲到,陇南是甘肃省唯一的长江流域地区,也是我们南北丝绸之路的重要交汇带。陇南有很多的特色农业产业,比如我国油橄榄种植最多的地方是陇南市,花椒种植面积有220万亩,核桃种植面积370万亩,有这么多的农业特色产业,因为陇南山大沟深,信息闭塞,受制于交通环境影响,特产养在深闺无人识。这几年陇南把发展电子商务作为扶贫有效的一个举措。经过这几年的努力,目前我们陇南网店已经开了9700多家,网上的交易额累计已经达到31.916亿元,带动就业达到9.7万人。正因为有很多的这样一个生态产业,有这样一个独特的生态优势,通过电子商务把这种规模小、产业链短的劣势转化成一个优势。所以我们陇南利用有效的生态资源,把空间上的万水千山,变成网络里的近在咫尺,通过电子商务,在精准扶贫和增收方面已经发挥了非常重要的作用。

    杨永坤在交流时谈到对青年的建议时,他说广大青年在农村天地是大有可为的,结合陇南市这几年发展的经验来看,大学生村官这一青年团体在推动农村电子商务方面发挥了非常重要的作用。比如我们陇南有一个大学生村官,在担任村官的这两年中,她把全村的一些基本的土特产品,通过自己的电商平台销售出去,给农民增加了经济效益,同时通过代购代销,帮农民实现买东西的时候降低成本,实现一种减法。她把农民的一个土鸡蛋从原先的市场的五毛钱,在网上卖到了一块八毛钱。我们陇南还有许许多多这样的青年典型。所以我们在国家扶贫攻坚进入啃硬骨头的阶段,利用山川秀美,通过电商平台,我们把独特的生态资源变成优势资源,青年能够发挥更大的力量、更大的作用。

    ◆ 论坛愿景 ◆

    中国正处于全面建设小康的关键时期,生态文明体制改革、扶贫攻坚战略是全面深化改革的应有之义。

    2015年中央扶贫开发工作会议上,习近平总书记首次提及“三变”创新成果,指出通过改革创新,要让贫困地区的土地、劳动力、资产、自然风光等要素活起来,让资源变资产、资金变股金、农民变股东,让绿水青山变金山银山,带动贫困群众增收。

    到2020年,中国要解决最后7000多万群众绝对贫困问题,全面建成小康社会。“两个一百年”的目标催人奋进,青年必须有所担当,在坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信中,紧跟时代、肩负使命、锐意进取,为实现伟大中国梦奉献自己的青春、智慧和力量。

    ◆ 论坛使命 ◆

    作为生态文明国际论坛2016年年会的重要组成部分,“青年·生态·扶贫——‘三变’改革中的青春力量”主题论坛旨为促进生态环境保护和可持续发展领域的国际合作与对话交流,展示我国青年在参与国家生态文明建设、助力绿色发展和脱贫攻坚方面的工作探索及创新实践,汇聚推进生态文明、建设美丽中国的青春力量。

    主题论坛秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,以论坛举办地贵州六盘水市为样本,深入探讨青年、生态、扶贫、改革的关系,重点围绕“绿水青山与金山银山有机统一、资源型城市可持续发展、农村改革推动生态扶贫精准化、青年在生态扶贫中奋发有为”等问题进行研讨,并推动实施一批项目,形成一批理论成果。

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注

您可以使用这些HTML标签和属性: <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <strike> <strong>