王李:文明执法,让城管“咸鱼翻身”

今日下午6点,记者路过成都市章灵寺公交站天桥附近,看见一辆城管执法车刚停下,附近20米的小摊小贩们“撒腿就跑”。跑在后面的,被城管逮个正着。记者发现,城管队伍一行四人,三人负责沟通,一人则在旁边拍照。执法城管告诉记者,他们会先拍照,并三次口头提示小摊小贩不允许在此处设点摆摊贩卖。超过三次,才会没收他们的摆摊设施。否则,就是执法工作没到位。(摘自人民网)

不知从何时开始,城管与小贩之间的“战争”,逐渐成为当今社会最激烈的矛盾之一,并且愈演愈烈。由于在法制的大环境的公职人员素质良莠不齐,大量的城管暴力执法案件遭到曝光,媒体视野下,城管已然成为暴力的执法机关。在公众眼里野蛮、暴力也已成为城管难以磨灭的反面形象。

笔者认为,暴力执法案件的频发,不仅有立法的漏洞,司法的不健全,也有执法本身的无序性,更有小商贩本身的不遵守法律。这在各个暴力执法案例中都有体现,小商贩为生存不得不摆摊以维持生计,而城管执法则以小商贩摆摊影响市容必须清除,双方的矛盾看似已到不可调和的地步,由此也出现,城管罚款、没收小商贩的工具等行为,小商贩则抗拒没收、罚款,城管与小商贩之间出现摩擦,暴力相向,也就出现了暴力执法事件。

“城管”与“小贩”的战争是经济社会高速发展下的必然产物。那么是否已到了不可调和的地步呢?答案是否定的,且看成都城管的执法。“执法难啊,网上各类新闻都在说城管‘暴力’执法,我们在社会公众心中的形象非常尴尬。为了证明在执法过程中,没有一上来就是打砸抢,而是文明执法。只好先拍张照,取个证。”这是成都一名姓郭的城管对采访记者的谈话。从这位城管的话语中,不难看出,城管这一群体并不是不知道自己在公众心目中的形象,他们也在绞尽脑汁为“文明执法”而做着努力。

执法过程中始终保持录像取证,面对小贩时不是打砸抢而是再三劝导,表明城管们的确在为挽回形象、“文明执法”做着努力。尽管这一努力或许不能真正解决问题。但是执法录像,无论对小贩还是城管都具有威慑以及规范性的作用,毕竟在镜头面前,小贩不敢再乱耍无赖,城管也不敢随意、随性的暴力执法,这宛然是一种很好倒逼手段。而执法时选择劝导,而不是黑脸的打砸抢,无疑也给矛盾创造出了缓和的空间。

城管在城市管理中,为大家提供了良好的城市环境,那是无可否认的一个好处,但是如果能够文明执法,相信会更能得到大家的认可。无论城管们执法时的“劝导”还是“取证“,以及其他温和的执法方式,这都是城管想要改变形象的一个好的姿态,所以我们有理由相信“文明执法”已上路,而且即将到站。

当然要想从根本上解决这一问题,还得继续完善我们当前的社会制度,使其更加文明更加和谐,营造出对于人性、人权及人文关怀,才能使全民的素质与修养得到提高,进而从根源上解决此类问题。

(文/王李)

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