李莫愁:完善权力运行机制 切实防止以权谋私

15名失职渎职人员被追责,另有7名县级领导干部受处分——时隔4个多月,被曝7名县领导亲属违规进入行政事业单位的湖南省江永县,再次进入舆论视野。(《新华网》,4月2日)

近年来,一些地方相继出现“近亲繁殖”、“萝卜招聘”、“因人画像”、“绕道进人”等涉及领导干部违规提拔任用子女亲属的问题,这是典型的领导干部在选人用人上的以权谋私行为,严重损害了党的形象,干部群众对此反映强烈。

这种腐败现象,主要是某些党员或干部,特别是某些领导干部经不起执政和改革开放的考验,滥用职权,严重败坏党和政府的声誉,严重危害党和人民的利益,与本身的职务和责任相悖的谋私行为。

完善权力运行机制,切实防止以权谋私,已经成为当前新形势下,我国深化改革开放,加强德政廉政建设,从源头上防止和惩治腐败的重要任务。

合理构建权力结构,科学配置权力,这是完善领导干部权力运行机制的基础环节。要合理分解和组合各权力主体,使之处于相互平衡和谐状态,避免权力过分地集中在某一机关、某一部门、某一环节,集中于少数人以至一个人。还要科学界定各权力职能和作用的范围,清晰权力界限,减少“自由裁量”,控制越权行为。

完善领导干部权力运行机制,严密权力运行程序是首要环节。以往存在的重原则轻程序的状况,极不利于完善权力运行机制。因此要加紧制定行政程序法,使权力行使制度化、法制化;要健全完善党内权力运行程序,坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的党委内部议事和决策基本制度,从而公正、稳定、有效地行使权力。

完善领导干部权力运行机制,监督是关键。实行全方位监督,消除实际上存在的权力监控空白点和死角;实行以权制权,使监督制约行为权力化;实行依法依规制权,使监督制约权力的行为依照法律和规章进行,并得到法律和规章的保障;实行有效监督,切实解决监督制约途径和渠道不畅、已有规定缺乏操作性而效果不佳的问题,使权力主体自身的防错纠错功能得以强化。

(文/李莫愁)

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