王昆:公务员分类改革要去“官位化”

据报道,国家公务员局全面推行公务员分类改革已经“箭在弦上”。而在率先启动公务员分类管理改革试点的深圳,将行政机关公务员划分为综合管理、行政执法、专业技术三类,通过上升通道设计,可让大部分人退休时的“天花板”到副处级待遇。(《新京报》,3月26日)

目前公务员管理实行“大一统”模式,确实弊端多多,急需改革。深圳实施公务员分类管理改革后,通过通道的设计,可以让大部分人退休时的“天花板”能抬高到副处的待遇。只要长期在执法岗位上工作,每年考核称职,薪酬就能上去。

通过公务员分类改革,行政系统将淡化传统的“官场色彩”,继而转换成专业人才各归其位的职业共同体。一方面,“让专业的人做专业的事”,这要以对人才的专项选拔、定向使用为前提;另一方面,“使真正做事者获得公平待遇”。

可见,公务员分类改革的核心是去“官位化”。通过细化分类,设计出更多的并行轨道,给每个公务员铺出机会公平的上升阶梯。同时,应弱化基层与上级部门之间的差别,减少类别内的层级,弱化职务在工资内的构成,强化类型级别的作用,确立年功在分配中的决定作用。

应当说,推进公务员分类改革,还必须统筹区域之间、类别之间的差异,打破公务员固有分配与管理模式,顶层设计上不再“缝缝补补”,必须“另起炉灶”。

(文/王昆)

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