把好干部“选任关”首先要管好“一把手”

湖北省委组织部日前公布了全省开展超职数配备干部专项清理、“带病提拔”干部集中倒查和干部破格提拔集中自查工作情况:2013年,全省有14名“带病提拔”的县处级干部受到党纪、政纪和刑事追究,严肃处理了4名违规破格提拔的有关责任人。省纪委、省委组织部受理“12380”举报884件,直接查核涉及选人用人问题的举报71件,对34人进行了组织处理。(新华网  2月12日)

近期,中组部印发了《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》。《意见》中,中组部首次提出了要坚决防止“带病提拔”,对违反组织人事纪律的实行“零容忍”。的确,面对当前少数地方仍存在的跑官要官、拉票贿选、买官卖官等不良现象,干部和群众对反响是极大的,因此,对地方大面积违规提拔干部须追究“一把手”的问责机制,公众的关注度和期望是非常高的。

记得周立波曾做过这样一个比喻,他说地方和单位的“一把手”就像一个拥有大堆馒头的饿汉,你要他守着,但是却不能让他吃。简单的比喻却生动地折射出“一把手”的实情,权与欲的反比,权与欲的纠葛。据有关方面统计,在纪检监察机关近年来查处的腐败分子中,县处级以上一把手的比例占总数1/3以上,在厅局级以上干部中一把手的比例更高,在十八大落马后的18位省部级高官中,就有9位曾是地方或单位的一把手。

“一把手”在干部选任中话语权的分量可谓是举足轻重的,笔者认为,如何让“一把手”的选人用人思路跟本地区、本单位的实情、发展真正实现“无缝对接”,才是选好干部、配强班子的初衷。现实生活中,不乏“一把手”选配干部是为了实现自利、达到“双赢”效果,所以,才会有贪污腐败的“顺理成章”,从近年来查处的腐败案件看,大多是由跑官要官、买官卖官而引起的索贿受贿,尤其是“带病提拔”、“破格升迁”更滋生腐败的温床。

所以,就更应该用“开箱晒权”的方式,将“一把手”的特权彻底关进制度的笼子。首先是重在逗硬,贵在落实。在加强一把手监管时,不妨严把关口,选好配强一把手,从源头上保证主要领导干部队伍的纯洁性;积极创新监管模式,运用岗位风险排查及防控体系建设、进社区进家庭、德的反向测评等方式对一把手进行正、侧、背面的全方位监督;出台科学、严密制度法规,严格约束一把手权利,尤其要将“特权”关进制度的牢笼,扎紧规定的篱笆,拧紧制度的螺丝,让“一把手”的用人权、决策权、财经权和管理权真正在阳光下运行。(雨默)

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