陈央:监管漏洞纵容了“小官大贪”

密云县新城子镇原副镇长杨荣满,在担任财政科长、副镇长期间,利用招商引资政策中返还税款的便利条件,采取与企业人员串谋,向政府部门虚报返还比例的方式,共贪污公款近千万元。昨天,记者从市三中院获悉,杨荣满及同案犯卢某已在该院出庭受审。在庭审中,杨荣满表示认罪。(人民网 2月11日)

纵观近年来落马的官员,“老虎”多,苍蝇也不少,且揪出的一个个苍蝇,不仅危害大,问题也不小。从“20亿村官”到“副镇长贪污公款上千万”,“小权力”养出了“大富翁”,随着反腐败斗争的不断深入,查处的“小官大贪”案件也越来越多。

小官,权力虽小,但实力很强,这些小官通常都掌握了具体业务工作,且业务性越强监管越不易,使小官“见缝插针”,胆子越壮越大,胃口也越喂越大,最终成为大贪官。

小官,是党和国家的形象“代言人”,是群众了解国家的“窗口”。小官,是行政体制的最底层,是政策的末端执行着,但却是与群众关系最近的,小官的一举一动不仅决定了政策的执行力度,也影响着干群关系。基层管理者管虽小,但意义大、责任重,是链接国家和群众的重要纽带。这些走进群众中但却经营起自己的“小生意”,靠权力“发家致富”,不仅影响了干部形象,降低了群众对党和国家的信任,也破坏了干群血肉联系,成为影响社会发展、人民幸福、干群团结的“绊脚石”。小官“大贪”甚至“巨贪”底气从何而来?是谁纵容了这些“致富能手”?

“小官大贪”何以屡屡发生,归根到底是监管的缺失,小官以“小权”发“大财”。任何贪腐的产生都应归结于监管的疏漏,若早日堵住腐败的“漏洞”,何以养出“硕鼠”?基层干部敢于走钢丝、越红线、闯禁区,必然有“不会被捉”的底气。一方面软件管弱化了监管效力,纵容了“小官大贪”,目前,上级机关或监管部门,都是固定的一条线监管,但常年累月难免“日久生情”也许监管者和被管者已成了“一条船上的蚂蚱”,加之,部分地区监管抹不开“人情面”,只是“旁敲侧击”,“点到即止”没有拿出逗硬姿态,监管缺乏威慑力,久而久之,“贪官们”也就有恃无恐了;另一方面,小官权力小,但业务性强,增加了监管难度,另外,小官多来自于基层,至上而下的监管难免“鞭长莫及”,放大了基层干部的侥幸心理,使其敢于向制度挑战,以权谋私。

遏制“小官大贪”,需堵住监管的漏洞,监管部门以逗硬的态度、有效的执行力强化监督实效,推进阳光行使权力,强化社会监督,用好群众的“火眼金睛”,及时发现并及早治理干部问题,使“苍蝇”无处可藏,彻底消灭“小权力”豢养出的“大害虫”。

彻底解决“小官大贪”,需在监管上下狠功夫,扎紧“篱笆”,堵塞“小官大贪”的漏洞,确保“小权力”也能正确有效透明行使,让腐败无空可钻。(文/陈央)

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