马寒:一把手 “三不管”背后的深层含义

在党政“一把手”成为贪腐高危群体的背景下,南都记者关注到,本月来,国家海洋局和安徽省先后发声,提出“一把手”将不再直接分管人财物。反腐败研究学者认为,“一把手”不直管人财物的做法将成为趋势。(1月26日,《南方都市报》)

人事、财务和物资采购等这些被人们称作“油水”丰厚的领域,过去都由“一把手”主管。面对利益和诱惑,一些领导干部“倒下”了。基于这样的一个背景,国家海洋局和安徽省先后提出“一把手”将不再直接分管人财物,将“一把手”的“权力”进行“稀释”,从源头上堵住“一把手”腐败。

那么,原本属于“一把手”的“权力”如何剥离?“一把手”不直接分管后,这些工作如何有序开展?

笔者认为,其中最重要的保障是“一把手”三个不直接分管的配套制度要落实。“一把手“三个不直接分管是一项分权的改革,是对传统行权模式的调整。为了使此项工作减少阻力、不流于形式,必须更进一步建立健全和完善一系列配套制度,如:“三重一大”事项集体决策制度、公共资产交易平台制度、财政国库集中支付制度、政务公开制度、干部任用选拔制度、民主评议制度、政府投资项目监督管理办法、行政审批集中办理制度、责任追究制度等,使此项工作能更有效地落实。

现在有了‘挡箭牌’,一把手既避免了直接面对金钱诱惑,保护了自己,又从繁杂的事务中脱身出来,能集中精力去考虑宏观问题。”虽然表面上看个人说了算的权力变小了,但权力运行更阳光、更透明,“一把手”的担子实际上更重、责任更大了,综合素质和组织协调的能力要求更高了。

“一把手”3个不直接分管,确切地说应该是一种领导方式的转变,权力之间互相制约制衡,才能避免“一言堂”,从源头上预防腐败问题的出现。这样的好制度值得推广。

作者:马寒

您可能还喜欢…

发表评论

邮箱地址不会被公开。 必填项已用*标注

您可以使用这些HTML标签和属性: <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <strike> <strong>