作者：王干丁
近日，在广州市政协十二届九次常委会上，广州市纪委副书记严翠芳在会上作了“2013年广州市党风廉政建设和反腐败工作情况通报”。通报指出，2013年广州市共查办“一把手”48人。（1月23日 中新网）
“一把手”在地方社会经济发展上有着举足轻重的地位，其廉洁奉公与否直接影响到下属领导班子的清廉，影响到地方党员队伍和公务员队伍作风，关乎政府的公信力与执政力，因此，对“一把手”的监管历来是权力监管的重中之重。同时，“一把手”作为协调发展、统筹兼顾各部门、各地方大小事务的掌舵者，被赋予诸多权力便宜行事，这也使得对“一把手”的监管自古以来就是权力监管的难点与死角。
2013年广州市查办“一把手”48人向我们敲响了加强“一把手”监管的警钟，失去监管的权力滋生特权，绝对的特权滋生腐败，如何加强对“一把手”的监管，让权力在阳关下运行，保证权力取之于民，用之于民？对此，笔者提出以下观点：一方面，把权力关进制度的笼子。继续完善落实纪委部门双重领导制度，避免出现纪委部门“食一把手之禄，忠一把手之事”，“睁一只眼，闭一只眼”的懒政怠政不作为现象；继续完善信访、检举制度，避免“一把手”权力落入“自我监督”的窠臼；发动广大人民群众监督“一把手”的一言一行，将“权力”置于众目睽睽之下，让特权和腐败无处遁形；加强、规范网络媒体的舆论监督作用，正确引导舆论舆情，把网络平台发展为监督与宣传的双重平台；继续落实“简政放权”，简化行政审批手续，避免层层审批之下“掌印者”“吃拿卡要”现象；加强对“一把手”违纪违法的惩处力度，以“猛药去疴，重典治乱，刮骨疗毒，壮士断腕”的决心和勇气，严厉打击作威作福的“大老虎”。另一方面，监督制度的规范和完善只是为权力监管标定了一个法律制度的低点，让“执权者”从思想上深刻认识到“权以利民、权以为民”，才是保证权力透明、公正运行的长久之计。要想把权力监管从法律制度的低点拉向道德的至高点，就必须坚持贯彻落实党的群众路线教育，鼓励领导干部“从群众中来，到群众中去”，饮水思源、居安思危，树立“泥腿子”精神，扎根群众，接地气地为人民群众办实事，杜绝“官本位”思想，切不可有“官老爷”作风。要让每个执权者清楚地认识到，权力绝不是一把握在手中生杀予夺的上方宝剑，而是一把时刻悬在执权者头顶，提醒他们“取之于民，用之于民”的利器。
权力只能在“为国为公为民”的范畴内运行，一旦超越这个范围，凌驾与人民群众，道德法律之上，那就必然会祸国殃民、害人害己。
