云天:推进国家治理体系和治理能力现代化

需进一步完善干部教育培训和实践锻炼制度

党的十八届三中全会指出:“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。”笔者认为,这里所说的国家治理能力,是指领导干部运用国家制度管理社会各方面事务的能力,包括改革发展稳定、行政管理和社会事务管理等各个方面的能力。在实际工作中,要围绕好干部20字标准,以教育培训高素质干部队伍为抓手,以实践锻炼优秀年轻干部为载体,大力培养选拔党和人民需要的好干部。

完善干部教育培训制度方面:存在问题:一是干部参学难,有的干部对培训教育的认识不足,培训缺乏主动性。二是学用分离,有的培训只注重面上的培训,忽略了干部的个性需求,出现了干部知识“需求”多样化与干部教育“供给”相对不足之间的矛盾。三是上下脱节。目前,领导干部参加培训多,同层级干部培训多,而基层干部参加培训少、分类别培训干部较少。主要建议:一是推行干部点名参训,解决不愿参学问题。结合培训主题,实行干部点名调训,确保干部应训尽训,避免一人多训、漏训问题的发生。二是推行菜单化选学,解决学用分离问题。在全面调查摸底了解干部需求基础上,分类制定干部培训计划,实行菜单化选学,将基层干部急需的引领发展、社会管理、群众工作等能力培训作为重点。三是推行跨级组团参训模式,解决上下脱节问题。围绕某个专项培训课题,探索将厅级干部、县级干部、科级干部等不同层次的干部跨级组团参加专题培训,实现决策层、执行层、操作层的干部同进课堂、同步学习、互动交流;以提高培训的针对性,扩大培训的覆盖面。

完善干部实践锻炼方面,存在问题:一是干部实践历练形式单一;二是干部跨岗交流少;三是实践历练与干部选用衔接不紧密。主要建议:一是拓宽途径多方历练。围绕基层一线、经济建设、信访维稳等方面重点选派优秀年轻后备干部到农村(社区)挂职、到产业基地、重点园区挂职锻、到信访部门顶岗实践锻炼、“上挂学习”跟班锻炼,提升服务群众、推动发展能力、应急处理和统筹协调能力。二是跨岗交流激发活力。全面推行干部跨部门、跨行业、跨岗位交流任职,特别是在同一部门、同一岗位任职时间较长的年轻干部重点实行交流轮岗,丰富岗位任职经历,激发工作动力。三是跟踪考察优先选用。加大对实践锻炼干部的全程跟踪管理,将干部实践锻炼期间表现情况作为干部选拔任用重要依据,对在实践锻炼工作中成效显著、表现优秀的,优先提拔重用。

作者:云天

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