念好防范“一把手”腐败的紧箍咒

所谓“一把手”,是指单位或组织的主要负责人。在我国干部序列中,一把手是一个特殊的群体,在权力结构中有着举足轻重的地位。早在2004年中央出台的党内监督条例就把主要领导干部作为监督重点,党的十八大以来习总书记多次强调要加强对一把手的监督。但一些单位一把手家长作风,官僚作风依旧很突出。对一把手监督管理缺失,导致其走上违法犯罪道路,既是其个人的悲剧,也党的事业的损失。因此,念好教育、监督和惩处的紧箍咒,有效加强对一把手的监督,让权力在阳光下运行,才能保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。

强化思想道德教育,不断提升一把手的内在素养。思想决定态度,意识决定行动。在新形势下,各种考验日益严峻,各种诱惑层出不穷。一把手如果放松警惕,很容易导致腐败。有针对性的对一把手进行思想政治教育,不断提升其思想道德素质是非常有必要的。一是强化党性修养,增强自觉接受监督的意识。要加强对党章、党纲、《中国共产党党内监督条例(试行)》的学习,不断增强党性观念。深化“执政为民”、优良传统和作风教育,帮助一把手树立正确的世界观、人生观和权力观,不断提升其宗旨意识,让他们自觉遵守党章,把反腐倡廉当作政治必修课来认真对待,严格执行廉政准则,增强拒腐防变及全心全意为人民服务的自觉性,从而做到防微杜渐、警钟长鸣。二是强化典型引路和警示教育。坚持用政策法规制度规范行动,大力宣扬公正用权的典型,并且委以重任,给广大一把手以廉洁奉公、执政为民的正确导向。同时,充分发挥反面典型的震慑和警示教育作用。通过观看警示教育片,剖析反面典型,引导一把手注重做人,以良好品行为官一任,造福一方。

强化各种监督制约,让权力在阳光下运行。没有制约的权力必将导致滥用和腐败。只有加强各种监督,形成监督合力,才能让权力在阳光下运行。一是要整合监督资源,构建“党内监督、人大监督、法律监督、人民监督”四位一体的监督体系,形成对一把手监督的强大合力。二是强化监督手段。健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度,有效防止权力失控、决策失误、行为失范。认真落实民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度,增强监督实效。三是强化重点部位和关键环节的监督。在重要人事任免、重要工程项目审批、大额度财务开支事项等重要决策方面,建立权力制约机制,使决策权、执行权、监督权相分离,从而加强对一把手的监督。只有通过这些举措建立起结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,从决策和执行等环节加强对权力的监督,才能保证一把手们把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。

加大违法惩处力度,增加腐败成本。必须形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。保持惩处腐败的高压太势,突出查处重点对象、重点领域、重点案件,严格依纪依法办案,提高执纪执法水平。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。做到严字当头,有错必究,对腐败分子予以坚决查处,绝不姑息,绝不手软,坚决杜绝“失之于宽、失之于软”的现象,增加一把手的腐败成本,才能让想腐败的人有所顾忌,教育才有说服力,制度才有约束力,监督才有威慑力。

为政清廉才能取信于民,秉公用权才能赢得人心。只有念好教育、监督、惩处的紧箍咒,做好建制度、严管理、抓落实,以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好一把手防腐问题,善始善终,把权力关进制度的笼子里,让权力在阳光下运行,让一把手不想腐败、不愿腐败、不能腐败、不敢腐败。只有这样,才能让一把手们立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私,永葆共产党人政治本色。

作者:敬礼

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