作者：马博闻
国务院总理李克强12月25日主持召开国务院常务会议，听取最低生活保障政策落实督查情况汇报，部署进一步加强和改进低保工作，决定将《社会救助暂行办法（草案）》向社会公开征求意见。（新华网12月25日讯）
生存权，是人民最基本的权利，是其它一切权利的基础和前提。保障人民群众有所食、有所衣、有所居、有所养，使其不为饥寒所迫、大病所困、失业所忧、灾害所难是政府不可推卸的法定职责。如今，我国还有上亿群众生活在贫困线以下，更加凸显了加强和改进国家低保工作的重要性和紧迫性。让低保政策“落地”见效，完善能托底的社会保障制度，不仅有利于改善困难群众尤其是特困群众的生活，保障其生存发展权，更能促进社会公平，有利于构建和谐社会。
近年来，国家不断的改进和完善了城乡低保制度，发挥了低保“扶危济困”的重要作用。但同时，一些地方仍有资金不到位、管理不规范、配套政策不完善等问题，低保发放错位、监管不严，“关系保”、“人情保”、错保、漏保、骗保等现象仍然存在，这些都使得低保效能的发挥大打折扣。如何进一步加强和改进低保工作，让困难群众有尊严的生活，是一项亟需解决的问题。
为此，各级政府要按照此次国务院常务会议的要求，以改革创新的精神，有针对性地健全体制机制，加强和改进低保工作，努力使困难群众生存有尊严、生计有保障、生活有盼头。其一，要强化政策落实，保障资金足额、正确发放。各级政府要优先从财政中安排低保资金，保证低保资金及时到位。要充分调查，明确掌握实际困难家庭及特困家庭，避免漏报、骗保等情况发生。要加强审计监督，堵住分配、拨付等环节漏洞，保证低保发放不错位。其二，要强化信息公开，进一步加大监督。要健全低保申请家庭经济状况核对机制，建设跨地区、跨部门核对平台，在农村、社区实行“阳光”公示。对于群众举报的不符合要求的低保领取户，要认真的调查核实，做出相应处理，坚决纠正“关系保”、“人情保”及错保、漏保，严惩骗保。其三，要结合目前社会经济发展水平，建立与之相适应的低保发放标准。社会在进步，群众的生活水平在提高，低保的发放标准必须与时俱进，与目前的物价水平、消费水平等相适应，从实质上保证困难群众的生产生活能得到保障。其四，要将目前分散的低保、特困人员供养、受灾人员救助及医疗、教育、住房、就业等方面的救助措施统筹起来，形成一套完整的，衔接良好的体系，使救助工作科学化、规范化、法制化。其五，要倡导多方参与，充分发挥企业、慈善机构的力量，积极引导、励其他社会力量参与到扶贫帮困事业中来，保证救济的可持续性。第六，要化低保政策落实情况监督检查和考核问责，严厉查渎职、失职等行为，切实做到低保工作事有人管、责有人负。
低保是重要的民生问题，是直接关系到困难群众尤其是特困群众基本生存权利的问题。各级政府应该充分认识到低保工作的重要性，认清自己肩负的职责，不断地加强和改进低保工作，切实编实、筑牢社会保障体系的“网底”， 注重救助的救急性、公正性和可持续性，保障低保“雪中送炭”功能的发挥，给全社会以稳定、可靠的民生保障预期，实现公平正义，促进社会主义和谐社会的全面建成。
