贵州省副省长王江平:深化国企改革要守护合法权益

发展混合所有制经济,要保证投资人的利益;调整企业治理结构,不能把原有职工当包袱甩了。二者的合法利益,都应该得到平等的保护

国企改革作为改革的重要内容,来路清晰、去向明确,但其过程相当曲折复杂,可谓“路就在脚下,但寸步难行”。改革开放以来,国企改革一直是人们关注的焦点,也是30多年负重前行的风向标之一。从最初的放权让利、承包经营,到后来的股份制改革,国有企业一步步走向市场,一点点摆脱行政干扰。十八届三中全会倡导“积极发展混合所有制经济”“完善现代企业制度”,正是为了进一步推动国企成为真正的市场主体。

王江平

王江平

对贵州这样的西部欠发达地区而言,国有企业要想重焕生机并发挥引领作用,只有改革一条路可走。但贵州国企大多数是依托于“三线”建设发展起来的,历史欠账多,“改有困难,不改困难更多”。改革面临着两难选择:不能激发国企活力,就会造成国有资产隐性流失;引入民间资本,又存在很多实际的矛盾和困难。

当前,贵州国企的主要问题是竞争力不强、带动地方经济发展的能力较弱。当务之急,是不断增强国有经济活力、控制力、影响力。为此,我们启动了省国资委监管企业产权制度改革三年行动计划,全面对各类资本开放,对竞争性国企,国有资本持股比例不设限制引进战略投资者发展混合所有制经济,鼓励增量补充资本。鼓励完善现代企业制度的同时,探索员工持股制度。

这一轮改革,时间紧、任务重,涉及职工人数多、历史遗留问题多。我们意识到,越往前走,人们期待越高,新旧矛盾困难互相叠加,需要支付的成本越高。因此,必须坚持以人为本,围绕维护职工合法权益想办法、出思路、定政策,这是当前推进国企改革的底线。提到国企改革需坚守的底线,大家的第一反应往往是防止国有资产流失。但从实际推进和操作来看,防止国有资产流失有比较完善的监督体系,改革能否顺利进行的关键在于能不能有效维护职工合法权益。守不住这一底线,改革将只能停留在口号上、文件中,甚至会产生新的“包袱”,引发“旧病”。

为此,贵州创新思路、积极探索解决国企改革的三个关键问题:一是创新方式筹集改革成本。通过建立改革改制平台,开发和利用金融工具放大现有改革改制资金规模和政策功能,强化保障“维护职工合法权益”底线的能力;二是合理统筹分流安置职工。围绕劳动关系接续和职工合法权益保障,探索建立竞争性职工利益保护机制,供分流职工选择安置路径,统筹解决好历史遗留问题和本轮改革的职工分流安置;三是市场化移交社会职能。探索与地方政府建立社会职能市场化服务机制,将社会职能分离计入改革成本,向第三方购买社会职能服务,从根本上解决社会职能移交问题。

毋庸置疑,深化国企改革是大文章,不能在适应市场化的改革中走向极端。国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。国企的产权制度改革涉及重大利益调整,必须考虑各方的利益平衡。发展混合所有制经济,必须保证投资人的利益;调整企业治理结构,也不能把原有职工当包袱甩了。二者的合法利益,都应该得到平等的保护,不可偏废。

——贵州省副省长王江平近日谈深化国企改革

本报记者 汪志球整理《 人民日报 》( 2014年03月18日   05 版)

王江平

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王江平,男,汉族,1964年10月出生,四川渠县人,1986年7月参加工作,1984年12月加入中国共产党,大学学历,工学硕士,研究员,高级工程师。

现任国家工商行政管理总局党组成员、副局长。

1982.09-1986.07,成都科技大学化学工程系化学工程专业学习
1986.07-1988.10,贵州省化工设计院干部
1988.10-1990.11,贵州磷酸盐公司助理工程师
1990.11-1994.07,贵州省瓮福矿肥基地工程建设指挥部外事办翻译、副主任、行政部副主任
1994.07-1994.10,贵州省物资局物资进出口办公室副主任
1994.10-1995.10,贵州省瓮福矿肥基地工程建设指挥部行政部副主任、重钙项目经理部副经理
1995.10-1996.02,贵州宏福实业开发有限总公司多元复合肥厂副厂长、厂长
1996.02-1999.08,贵州宏福实业开发有限总公司重钙工程项目部经理兼多元复合肥厂厂长,瓮福矿肥公司副经理
1999.08-2001.02,贵州宏福实业开发有限总公司总经理助理、瓮福矿肥公司副经理(其间:1997.09-2000.07,在职攻读四川大学化学工程专业硕士研究生)
2001.02-2001.09,贵州宏福实业开发有限总公司总经理助理,瓮福磷肥厂厂长、党委副书记、总工程师
2001.09-2005.02,贵州宏福实业开发有限总公司副总经理、党委委员
2005.02-2008.02,贵州宏福实业开发有限总公司副董事长、总经理、党委委员(其间:2007.05-2008.02兼任瓮福蓝天有限责任公司董事长)
2008.02-2008.05,贵州宏福实业开发有限总公司副董事长、总经理、党委委员,瓮福(集团)有限责任公司董事,瓮福蓝天有限责任公司董事长
2008.05-2011.02,瓮福(集团)有限责任公司董事、总经理、党委委员(其间:2008.08-2011.02,兼任贵州天福化工有限责任公司董事长;2010.04-2011.02,兼任瓮福紫金化工有限责任公司董事长)
2011.02-2013.01,贵州省经济和信息化委员会主任、党组书记,省委国防工业工作委员会书记
2013.01-2015.12,贵州省人民政府副省长
2015.12-,国家工商行政管理总局党组成员、副局长
王江平同志是十一届贵州省委委员。

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    余磊 男 本科 吉林化工学院 食品科学与工程 2014.7 合格 合格 石梁乡食品药品监督管理站
    刘政苇 男 本科 铜仁学院 食品科学与工程 2016.7 合格 合格 瓦溪乡食品药品监督管理站
    吴明辉 男 大专 玉溪农业职业技术学院 烟草栽培技术 2012.07 合格 合格 沙坝河乡农业服务中心
    蒋志勇 男 本科 贵州大学农学院 农学 2014.07 合格 合格 木树镇农业服务中心
    杨淑芳 女 大专 贵阳财经学院 财务会计 2002.07 合格 合格 迓驾镇社会工作服务中心
    陈明 男 本科 中国地质大学 安全工程 2015.06 合格 合格 瓦溪乡国土资源管理所
    王德茂 女 本科 大连医科大学 药学(临床方向) 2016.07 合格 合格 县人民医院
    祖文艺 女 本科 沈阳医学院 康复治疗学 2016.07 合格 合格 县人民医院
    杨先国 男 本科 沈阳医学院 医学影像学 2016.07 合格 合格 县人民医院

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