甘肃省委书记王三运：融入工作大局 拓展双联实效

图为雁滩黄河大桥。
芦笑若摄

从2012年2月开始，甘肃省委在全省组织开展了以单位联系贫困村、干部联系贫困户为主要内容的联村联户为民富民行动，深入基层和农村开展宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型六大任务。两年多来，全省上下倾力投入、倾心参与，在实践中架起了密切干群关系的“连心桥”，搭建了服务群众的“直通车”，开辟了培养锻炼干部的“大课堂”，得到中央领导的充分肯定、广大群众的衷心拥护和社会各界的广泛好评。

当前，全省发展的形势和承担的任务发生了新的变化，对深入推进双联行动提出新的要求，迫切需要把这项行动同全局工作更好地结合起来，特别是要进一步融入全省全面小康大局、深化改革大局、党的建设大局，在服从全局、服务中心中发挥行动的实践作用和多元效应。

融入全面小康大局，就是要把双联行动同深入实施“1236”扶贫攻坚行动结合起来，发挥好在助推群众脱贫致富方面的效应。近两年，我们在全省深入开展的双联行动和“1236”扶贫攻坚行动，对促进扶贫开发发挥了重要的指导和推动作用。下一步要找准两大行动的共同点和结合点，加大资源和力量整合的力度，步调一致地实施各项工作任务。

一要在统一思想认识中协调推进。双联行动涉及的六项重点工作，同“1236”扶贫攻坚行动明确的重点任务是一脉相承、协同配套的。出发点都是强化服务功能，落脚点都是增进群众福祉，切入点都是群众所思所盼，推进的主体都是党委政府和党员干部，依托的力量都是省内外各方面的资源。我们必须在思想上两者并重、举措上统筹协调、实践上互为促进，把两个造福群众的抓手用足用好。

二要在把握工作要求中明确目标。双联行动助推扶贫攻坚，同样要聚焦持续增加群众收入“一个核心”，聚焦实现不愁吃、不愁穿“两个不愁”，聚焦实现保障义务教育、基本医疗和住房“三个保障”，瞄准最贫困的乡村、最困难的群体、最迫切的问题，抓住关键瓶颈制约集中精力攻坚，走出一条统筹扶贫、精确扶贫、开放扶贫、“造血”扶贫相结合的脱贫致富路子。

三要在盯紧重点任务中精准发力。坚持有所不为、有所必为，集中精力抓好政策宣传的系统化，宣传好十八届三中全会、中央农村工作会议的决策部署，宣传好省委、省政府强化“三农”工作和推动城乡一体化发展的政策措施，引导贫困群众学习政策、用好政策，拓宽致富思路，找到增收门路；抓好基础设施配套化，抢抓国家倾斜支持西部地区特别是贫困地区基础设施建设的重大机遇，帮助谋划一批基础性、公共性、民生性建设项目，加快通村道路、村内道路硬化和安全饮水工程建设，不断改善生存发展条件；抓好富民产业的多元化，充分发挥联村单位和联户干部站位高、眼界宽、头脑活、办法多的优势，帮助贫困地区因地制宜，发展县域经济、民营经济和劳务经济，培育壮大优势产业、新兴产业和劳动密集型产业，广辟贫困群众的增收渠道；抓好技能培训的规范化，依托省内外培训资源，以农村青壮年和“两后生”为重点，大力开展订单培训、定向培训和创业培训，大范围推广职业技能鉴定，帮助群众提升就业和致富技能；抓好资金支撑的持续化，按照尽力而为、量力而行的原则，多方筹集财政资金，提高贷款担保能力，在有效防范金融风险的前提下，逐步降低贷款门槛、延长贷款期限、扩大贷款规模，为农村发展提供源源不断的金融血液。

融入深化改革大局，就是要把双联行动同有效落实全面深化改革的任务结合起来，发挥好在支撑改革事业稳步推进方面的效应。贯彻十八届三中全会精神、落实全面深化改革任务，既是我们肩负的政治责任，也是进一步推进发展的重大机遇。

改革的办法来源于实践和人民，改革的成效也要经受实践和人民的检验。双联行动涉及产业发展、投资融资、资源开发、生态保护、扶贫体制、维稳机制、转变作风等多个领域，实践中能够创造出许多新的工作模式，能够触及一些尚未暴露的深层次体制机制问题，在全面深化改革的进程中应当发挥重要作用。要总结基层创造，探索改革的模式。一方面，要鼓励基层和群众“摸着石头过河”，在产业发展模式、合作经营机制、土地流转渠道、抵押担保办法等领域，探索出一些符合甘肃实际的改革模式和经验。另一方面，要善于发现和总结基层群众的创造，对具有借鉴意义的新模式、新办法进行系统研究，能上升到制度层面的要纳入全省改革的范畴。

把推动改革部署落实作为一项重要职责，注重在实践中审视改革措施是否符合基层实际，监督改革措施是否真正落实到基层，脱离实际的要提出具体的纠正意见和建议，没有落实的要提出管用的落实思路和办法。要反映群众诉求，明确改革的重点。搞好我省全面深化改革事业，关系人民群众切身利益，也是全省人民自己的事情，必须要有坚实的群众基础。要常听群众的呼声，常看群众的诉求，常问群众改什么、怎么改，在掌握群众期盼中找准改革的重点领域，在汇聚群众智慧中制定改革的具体办法，让全社会感受到改革带来的实实在在的成果。

融入党的建设大局，就是要把双联行动同扎实开展第二批教育实践活动结合起来，发挥好在引导干部转变作风方面的效应。在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，是党中央作出的一项重大战略部署。第二批活动单位要按照中央和省委的要求，把开门搞活动贯穿始终，特别是要利用好双联行动这一载体和抓手，组织动员群众全过程全方位参与活动。

一是查摆问题要广泛听取群众意见。干部作风怎么样、存在哪些问题，群众看得最明白、心里最清楚、最有发言权，尤其是各联系点的群众对党员干部作风情况，心里都有一本明白账。要把所联系的群众作为征求意见的重点对象，深入到乡村农户、田间地头，找群众听诊把脉，让群众畅所欲言，听真话、实话、尖锐的话、刺耳的话，把群众意见建议作为一面镜子，对照剖析和查摆自身存在的“四风”问题。二是整改落实要有效回应群众关切。教育实践活动搞得好不好，关键是看整改落实有没有实效。要把联系点群众的诉求和意见作为整改的重要依据，尽量吸收反映到班子和个人整改方案中，确保群众关切件件有回应、群众利益事事有着落。三是活动成效要切实体现群众评价。群众满意不满意，是衡量教育实践活动成效的第一标准。要把联系点群众作为评价活动成效的重要主体，纳入活动考核评价范畴，邀请群众点评本单位开展活动的做法、整改落实的效果，真正做到活动搞得好不好由群众说了算，以扎实的行动密切党群干群关系，以作风转变的实际成效赢得群众肯定。

（作者为全国人大代表、中共甘肃省委书记）

《 人民日报 》（ 2014年03月11日   21 版）