又慢又贵:总理给中国网速和资费点差评

除了总理提到的“信息基础设施落后”的因素外,假宽带也是中国网速落后的原因。

你上网时觉得网速够快吗?你办理的宽带业务,网速是否能达到宣传的标准?当你开着移动网络的时候,舍得看电影、电视剧吗?面对这一连串与老百姓生活息息相关的问题,总理开始发话了。

在昨天的一季度经济形势座谈会上,李克强总理重点提到了网速、流量资费存在的问题:

现在很多人,到什么地方先问“有没有WiFi”,就是因为我们的流量费太高了。中国的信息基础设施落后,网速世界排名在80位以后。加大信息基础设施建设、提高网络带宽,这方面我们的潜力很大,空间也很大。

1、网速资费成总理心头事

在最近两年多的时间里,李克强总理多次提到我国通信基础设施过于落后,要加大宽带建设,敦促4G牌照发放。

► 2013年7月 国务院常务会议

部署实施“宽带中国”战略,加快网络、通信基础设施建设和升级;推进光纤入户,大幅度提高网速;提升3G网络覆盖面和服务质量,推动年内发放4G牌照。全面推进三网融合,年内向全国推广;鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场。

► 2014年3月 第十二届全国人民代表大会第二次会议

在新的一年,要促进信息消费,实施“宽带中国”战略,加快发展第四代移动通信;推进城市百兆光纤工程和宽带乡村工程,大幅提高互联网网速。

► 2014年9月 夏季达沃斯开幕式

我们将抓住世界新技术和产业革命的机遇,加快宽带中国、智慧中国的建设。

► 2015年3月 第十二届全国人民代表大会第三次会议

全面推进三网融合,加快建设光纤网络,大幅提升宽带网络速率。

为了提高对网速、宽带问题的重视,2013年9月,国务院下发了《关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》,并提出了具体的发展规划:

2016年至2020年,城市和农村家庭宽带接入能力分别达到50Mbps和12Mbps,50%的城市家庭用户达到100Mbps,发达城市部分家庭用户可达1Gbps。

2、工信部和运营商真是蛮拼的

总理已经发话,作为网速、资费的主要负责部门,工信部和三大运营商确实也采取了多种措施来改进这一问题,并且取得了一定的成绩。

工信部最新数据显示,2014年光纤用户占宽带用户总数的比重达到34.1%,8M以上、20M以上宽带用户总数比重分别达40.9%、10.4%,平均下载速度达到4.25Mbps,超过4Mbps的省市有14个。

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光纤入户改造

今年2月,工信部部长苗圩也提出了一系列新的发展任务:

2015年,新增光纤到户覆盖家庭8000万户,推动一批城市率先成为“全光网城市”,使用8Mbps及以上接入速率的宽带用户占比达到55%。

3、差距明显 问题不少

不过正如总理所说,中国的信息基础设施很落后,网速在世界范围内已经排到80位左右。这样的现实,与中国“全球第二大经济体”的地位实在不相称。

内容分发网络供应商Akamai提供了一组2014年第四季度的数据:

► 中国大陆地区平均网速3.4Mbps,亚太地区排名第10,全球排名第82。

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► 中国大陆地区峰值网速17.8Mbps,亚太地区排名11,全球排名95。

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► 10Mbps以上网速覆盖率1.1%,亚太地区第10,全球第64,与第一名的韩国相差70余倍。

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► 移动网络平均速度达到5Mbps,亚太地区排名第6。

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4、假宽带之殇:偷了一半网速

中国大陆地区网速落后,除了总理提到的“信息基础设施落后”的因素外,假宽带也是一大主因。

2012年年底,互联网数据中心的一则报告披露,我国互联网用户所用宽带的实际平均上网速度,超过一半以上都达不到标定网速, “假宽带”开始引发强烈关注。

以2M宽带为例,其理论下载速递是250kB/s,但正常的下载速度如果能达到200kB/s,则不存在假宽带的问题。

全球任何一个国家都不能做到100%提供理论下载速度,相比技术领先的美国、日本、韩国等国家,也只能达到90%左右,但大陆地区一般是在50%-80%左右波动,这显然与理论值偏差太多, 而二三级宽带运营商则是引起“假宽带”问题的真凶。

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小区宽带以低价独享为幌子,吸纳消费者

二三级宽带运营商从三大运营商低价批发带宽后,以低价、独享为幌子,吸纳大量的消费者购买其服务,而过多的消费者聚在一起,共同使用本该独享的宽带网络,造成用户宽带实际速率远低于理论值。

当然,还有一些小因素也会在某种程度上影响你的网速:

► 用户想要连接的目标网站地点的带宽不足或负载过大,网站服务器的并行处理能力不够强大,难以承载较多用户的访问;

► 网卡、路由器以及DNS设置错误或者不正确的设置,能让宽带变窄带。

► 安装路由器后,如果没有设置密码,有可能被其他用户“蹭网”,也会导致网速下降。

5、想变好评,三大因素不能少

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► 加大投入

信息基础设施建设需要宽带国家战略来带动运营商建设,政府应该加强政策扶持和资金投入,建立丰富的宽带资源,不至于出现宽带紧缺。

从目前来看,工信部和三大运营商确实正在加大对信息基础设施的投入,如中国联通(微博)2015年计划新建约35.9万个4G基站,中国移动(微博)披露则将再建设30万个4G基站,届时基站总数将达100万个。

► 加强监管

在宽带建设之路上,政府的调控及监管作用是不可替代的。目前中国的宽带市场缺乏政策监管,一些宽带运营商展开了不当的竞争手段,假宽带事件频发就是宽带政策监管缺失所造成的恶果。

当然,在监管方面,也需要靠三大运营商凭借行业领导者的权威挑起规范宽带的重担,在客户服务质量上做出表率,对二三级运营商进行监督。

► 鼓励竞争

正如苗圩部长所说:“最终还是要靠鼓励竞争,让运营商把4G资费降下来。”现在,工信部已经允许民间资本进入到移动通信和宽带领域,这是一个积极的信号。

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