甘肃省陇南市副市长李祥:成县电商扶贫的实践与探索

甘肃省陇南市成县是国家集中连片特困地区秦巴山片区贫困县,也是甘肃省58个集中连片贫困县之一。交通不便,信息闭塞,农民思想观念落后,农产品有量无市、有质无价、增产不增收的问题一直是摆在成县脱贫发展道路上的难题。 “互联网+”的发展给这个大山深处的贫困县带来了脱贫致富的新机遇。近年来,成县依托产业优势,大力发展电子商务,着力打造电商全产业链,构建了县域电商生态系统,打通了网店、平台、就业、信息四条电商脱贫渠道。在电商扶贫方面走在全国前列,为贫困地区如何利用电子商务开辟助农增收新渠道、倒逼农业产业结构调整、促进产业融合发展、助推城乡一体发展形成了良好的样板典范。

作为西部欠发达地区传统农业县-甘肃省陇南市成县,农业人口占全县总人口80%,2011年被纳入国家集中连片特困地区秦巴山片区贫困县,也是甘肃省58 个集中连片贫困县之一。2013年底,全县有102 个建档立卡贫困村,5.58 万名贫困人口,贫困发生率为25.47%,农村居民人均可支配收入4 875.6元。山大沟深,交通不便,信息闭塞,农民思想观念落后,农产品有量无市、有质无价、增产不增收的问题长期存在。一方面“小生产”与“大市场”无法对接,农产品销售渠道单一,卖不上好价钱,另一方面农业产业化程度不高,产业体系薄弱,农产品品牌知名度和认可度低,这些因素长期制约着全县脱贫攻坚和经济社会转型发展。近年来,成县抢抓“互联网+”机遇,依托产业优势,大力发展电子商务,着力打造电商全产业链,构建了以行政推进、基础保障、产业支撑、平台服务、宣传推广为主要内容的县域电商生态系统,打通了网店、平台、就业、信息四条电商带贫渠道,使电商成为贫困群众脱贫致富的助推器,成为县域经济发展的增长极。更多成县解读:www.yangfenzi.com/tag/chengxian

甘肃省陇南市副市长李祥:成县电商扶贫的实践与探索

一、成县电商扶贫的做法与成效

(一)电商扶贫开辟助农增收新渠道

2013年开始,成县开始探索在微博、微信上卖核桃,开启了电子商务微媒体应用的探路阶段。通过党政部门、干部群众、市场主体、社会各界等联动互推,依托返乡青年、未就业大学生、大学生村官、帮扶干部、村组干部等群体的广泛参与,人人争当成县农产品的“推销员”,在各种自媒体开展“农产品新媒体预定预售”,打造了农产品微媒体营销矩阵,由此,一大批网店如雨后春笋开张,实现了“影响扩出去、产品卖出去、品牌走出去”的综合效应。为了实现网店与贫困户的有效对接,通过电子商务带动贫困户脱贫,我们鼓励大学生村官、帮扶干部帮助贫困户开网店,鼓励支持社会网店与贫困户结对帮扶,优先收购、销售贫困户农特产品,有效地解决了贫困村农产品销售难题,逐步探索出了一条贫困地区发展电子商务助推扶贫的路子。经过几年的发展,不断培育壮大以网店、电商企业等为主体的市场经营主体,打开了农产品网上大市场,并逐步形成了稳定的市场,解决了有产品无市场的尴尬局面。目前,全县发展了920 家网店、42 家快递公司、22 家电商企业。通过电商不仅提高了销售数量,还卖上了好价钱,为贫困地区群众创收。同时,电商发展搭建了“大众创业、万众创新”大平台,让贫困地区的农户、农业合作社等变身网商,为未就业大学生、返乡青年、残疾人、留守妇女提供了更多就业创业机会, 走上发家致富的道路, 全县3 5 0 家网店与3 682 户贫困户签订带贫协议,帮助贫困户销售农产品1 785.6 万元,全县贫困人口通过电商人均增收640 多元。截至2016年底,全县剩余贫困人口2.21万人,贫困发生率由2013年的25.47%下降到2016年底的10.05%,农村居民人均可支配收入由2013年底的4 875.6 元增加到7 020 元,精准扶贫工作取得了阶段性成效。

(二)电商倒逼农业产业结构调整

电子商务是顺应市场需求而产生的新兴业态,以市场为需求的电商发展,有效拓宽了农产品销售渠道,把更多的农产品变为促农增收的商品,极大的激发了种养殖大户调整种养殖结构的积极性,加快了农业供给侧结构性改革。2013年以来,通过大力发展电商,打造电商产品,培育网货品牌,成县电商产品从最初的核桃单品发展到现在的30 多个系列100 多个品种,形成了以核桃、精品鲜果为主的林果业,以畜禽和土蜂为主的养殖业,以蔬菜、中药材、油用牡丹、油菜、烤烟为主的种植业等特色农业产业体系;形成了中药材初加工、核桃加工、食用醋生产、红酒酿造、挂面生产等农特产品加工体系。农业供给侧结构不断优化,提升了农村经济发展的内生动力,农业生产方式由原来“种什么卖什么”逐渐向“市场需要什么生产什么”转变。同时,电商发展推动了农产品溯源体系建设,保障了农产品质量和安全,推动农产品标准化生产和品牌化建设,促进农业产业绿色、健康发展。

(三)电子商务促进产业融合发展

电子商务包容性发展、多元化布局,促进了一二三产深度融合,为县域经济发展注入了新的活力。成县先后与阿里巴巴、京东、苏宁等知名电商企业合作,建成了淘宝网特色中国·陇南馆、“千县万村”计划农村淘宝项目、陇南电子商务产业孵化园等产业平台,建成了农村市集、蚂蚁市集、陇南生活网、同谷外卖、“农情”APP、同谷商城、舌尖上的陇南、陇南美商城等9 个本地自建电商营销平台,由单一农产品电商逐渐发展到旅游电商、文化产品电商、本地生活服务类电商等多头并进的发展格局,营造了浓厚的电商发展氛围,促进了产业融合发展。电商带动传统制造业转型升级,在电商发展的冲击下,县内传统企业加大网货研发,推动产品网货化改造。电商带动旅游业迅猛发展,一方面,成县农特产品通过网络卖到了大江南北,也将生态良好、环境优美的成县自然风光推介到了全国各地,另一方面,借助微信、微博打造微媒体矩阵,设置微博话题、开设微信栏目,宣传推介成县的生态环境、人文历史、民俗文化、农特产品和旅游服务等信息资源。电商带动本地服务业迅速崛起,围绕电商全产业链发展起来的快递物流、储藏、创意设计、网络维护、网络营销、广告传媒等新兴产业不断壮大,不论是由本地未就业大学生创办的本土外卖服务同谷外卖、优优外卖,还是外部引进的“饿了么”外卖服务,都将超市、门店、宾馆、餐馆等与电商紧密连在一起,逐渐形成了产业链条。

(四)电商基础工程的实施助推城乡一体发展

立足扶贫开发和农村电商发展实际,实施了电商扶贫基础工程,把打通农村道路、畅通农村网络、延伸农村物流作为发展电子商务的首要基础工程,把改善贫困乡村出行条件与解决物流、运输、快递服务等电商发展难题相结合,把助推农村公共服务和基础条件改善与解决贫困乡村上网不便、没有宽带、移动网费高、供电间断、快递网点缺失等电商发展困难相结合,实施了“农村道路畅通硬化工程”“宽带网络覆盖工程”“金融网点建设工程”“农电网改造工程”“快递网点覆盖工程”。把发展壮大富民增收产业与健全农产品网货供应链、网店培育、电商实用技能培训等电商发展措施相结合,实施了“特色产业培育工程”“农产品网货供应平台建设工程”“农村智力扶贫培训工程”“网店建设提质增效工程”。通过实施电商工程,推动完善了农村基础设施,健全了县、乡、村三级电子商务公共服务体系,让城乡群众能够享受同等的便利服务,加快了城乡服务均等化、发展一体化。一方面,电商转变了群众思想观念,改变了消费理念和传统的生产、生活方式,使农村群众综合素质和能力得到提升,培养了“互联网+”时代的新型农民;另一方面,电商打通了“工业品下乡”和“农产品进城”双向通道,越来越多的农村贫困地区群众,通过电商不仅在家门口能够买到比市场上价格低、质量好的产品,节省开销、提高消费层次,还能把核桃、土鸡蛋、土蜂蜜等农产品卖出去,并且农村群众也能够通过网络享受交电费、充话费、购票、转账、网络预订等一系列便利活动,真正享受信息化带来的红利。

甘肃省陇南市副市长李祥:成县电商扶贫的实践与探索

二、经验启示

近年来,成县大力发展电子商务,引领了县域经济发展,形成了独有的电商发展之路,在电商助推扶贫方面,概括起来有以下几方面经验。

(一)整合资源,完善电商扶贫工作体系

成县紧紧围绕全市电商扶贫试点工作总体思路和要求,立足县实际情况,制定了《成县电商扶贫试点工作实施方案》,以电商扶贫试点村为主体,以建档立卡贫困村、贫困户为重点对象,整合电商、扶贫等相关部门资源和社会资源,完善电商扶贫工作机制。

(二)借力新媒体,营销推介富民增收产品

把微博、微信“新媒体营销思维”植入扶贫攻坚,使贫困户变身网商、贫困村变成网货供应仓、农产品变作增收商品、新媒体资源变为乡村特色资源宣传阵地,常年开展新媒体“营销成县”活动。

(三)借势帮扶工作,构建电商扶贫新机制

把电商扶贫作为整合放大社会扶贫力量的重要平台,按照科学扶贫、精准扶贫的要求,发挥帮扶单位联系贫困村户面广、帮联资源多、直接到村到户“三大优势”,使电子商务与贫困村、贫困户“联姻”,实现了农产品电商精准扶贫。

(四)突出硬件建设,提升农村电商发展后劲

把电商扶贫作为促进农村综合发展的“助推器”,随着农产品网货供应、运输仓储、物流配送、快递等配套服务的加速跟进,实现了农村基础条件改善、公共服务提升、特色产业培育、发展活力增强和项目资源整合“五个倒逼”,使农民生活条件、农业生产条件、农村发展条件得到更快改善,也为开展电商扶贫奠定了基础。

作者简介:李祥,甘肃省陇南市副市长,成县县委书记
转载自《农业网络信息》2017年第9期

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